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“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,但你知道六稳六保什么时候提出的吗?以下是小编整理了关于六稳六保什么时候提出_六稳六保的具体内容,希望你喜欢。
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中央首次提出“六稳”是在2018年7月,当时,中美贸易摩擦加剧,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变,稳中有忧。中央审时度势,未雨绸缪,旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下,我国经济经受住了外部环境变化的冲击,保持了平稳健康发展。
今年伊始,突如其来的疫情严重冲击我国经济,造成前所未有的影响。一是经济增长不稳。生产、消费、交换等经济活动大范围停滞,导致投资、消费、进出口快速下行,经济负增长。二是经济主体陷入危机。疫情冲击下,企业部门、家庭部门、政府部门受到严重影响,企业和家庭收入下降,陷入现金流危机,时间一长,可能破产。政府部门收入下降,支出上升,导致债务积累、赤字增加。三是金融风险加大。疫情的不确定性给金融市场投资者造成严重干扰,导致预期不稳,资产价格波动性上升,金融市场动荡。而疫情冲击下企业、居民收入下降乃至破产也会传导到金融机构,导致金融机构资产损失,并进而威胁金融稳定。四是内外经济失衡。疫情冲击给进出口造成重大影响,一季度我国进出口均呈负增长。疫情也会影响资本收支平衡,引起汇率波动。此外,世界经济出现前所未见的负增长、负利率、负油价、负收益,我国经济发展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化,外部环境严重恶化,经济平稳健康发展面对一系列新挑战和新风险。鉴此,中央及时作出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出了“六保”的新任务,形成了“六稳”加“六保”的工作框架。
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“六稳”和“六保”统一于稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,是推动经济持续健康发展的正确策略和方法。“六稳”和“六保”都是稳中求进工作总基调的具体体现,是在不同形势下作出的科学安排。“六稳”和“六保”的指向一致,都是为了实现经济稳中向好、稳中有进,但着力点有所差异。
“六稳”坚持结果导向,立足于增长变量实现稳中求进。稳经济就要从决定经济发展的各个变量入手,稳住每个变量。从支出角度看,经济增长主要受消费、投资和净出口影响,为此要稳消费、稳投资、稳外贸。收入决定消费,当前,我国居民收入主要是工资性收入,来自就业。因此,稳消费就要稳就业。而在我国对外贸易中,外资是重要力量,占了我国进出口总额近一半的份额,稳外贸就必须稳外资。金融和预期在经济增长中也发挥着重要作用。古典经济学将经济机械地分为实物方面和货币方面,认为货币就像罩在实物经济上的一层面纱。但后来的经济实践和金融危机证明金融对经济增长至关重要,经济学家开始把金融活动纳入经济增长模型。预期是影响微观主体经济行为的重要参数,进而也构成影响宏观经济运行的重要变量。因此,稳经济就要致力于稳金融和稳预期。
“六保”坚持问题导向,立足于经济主体实现稳中求进。经济体系是一个系统,这个系统中有多个部门,经济学一般把这些部门分成家庭、企业、政府和国外部门。不同部门通过自己的生产、分配、交换、消费等活动彼此联系,形成经济大循环,在此过程中产生经济产出。疫情冲击下,经济大循环按下“暂停键”,各部门的生产、分配、交换、消费活动被冻结,经济产出严重缩水,家庭、企业、政府部门内的经济主体收入锐减,陷入流动性危机。长此以往,大量主体难以为继,不得不退出经济循环。如此,即使疫情过去,由于经济主体已经消亡,经济循环难以重启,经济难以恢复。为此,疫情冲击下,必须保住各类主体,在家庭部门,就要保居民就业,保基本民生。在企业部门,就要保市场主体。在政府部门,就要保基层运转。在国外部门,就要保产业链供应链。而粮食和能源安全是经济循环的基本条件,也是必须保的。
“六稳”和“六保”之间也不是孤立的,两者是彼此联系的。“六稳”是大局,“六保”是前提,当前形势下,只有全面落实好“六保”,才能实现“六稳”,也才能稳住中国经济这个大局,实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业,通过保基本民生、保市场主体实现稳投资,通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。
“六稳”是工作,“六保”是任务,“六稳”的要求是做好,“六保”的要求是全面落实。在这个意义上,“六保”是底线,“六稳”是高线,是我们追求的目标。“六保”和“六稳”形成了一个区间,是十八大以来区间调控思维的体现。在当前经济工作中,要坚持底线思维,守住“六保”,争取更好的“六稳”的结果。
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以上两个提法都是对于中国经济当时所处的地位做出的针对性的政策。在2018年中国的国内经济形势不容乐观,对于来年国内经济预期的增长也持不确定的态度,中央政治局会议因此适时地提出了六稳:
1,稳就业作为六稳之首,确定就业的重要地位,只有稳就业才能稳收入,稳消费,稳经济增长,因此在外部环境变化的情况下,一定要保持我国就业的稳定。
2,稳金融,根据当时国内的金融市场可以看到,p-to-p频繁爆雷导致金融市场不太稳定,这些小微贷款企业在一开始给市场注流动性的同时,后期逐渐成为金融市场的毒瘤,因此国家下决心切掉,把小微企业的风险控制在可控范围内。
3,稳对外贸易,根据国家的税收占比可以看到,对外贸易占全国的税收比例有很大的比重,对 贸易的稳定可以带动相关就业人员的稳定。
4,稳外资的主要作用是,保证外资在中国的长期发展,给中国经济注入长期的推动力,让外资在国内挣到钱的同时带动国内就业和经济增长,在国内资本还不能完全取代外资的情况下,要让外资充分发挥其作用。
5,稳投资,当时国家制定政策保证投资的稳定,绝不搞大水漫灌,要保证投资的正确性。当经济过热时投资就要放缓,当经济放缓是投资价加大,绝不为了一时的gdp而忽略以后的经济平衡发展。
6,进一步稳定市场预期这对于中国经济有很大的重要性,对于中国经济持续向好的预期是保证市场稳定的前提,也是外资持续扩大投资和内资持续扩大的根本保证。对于预期的向好可以从消费行为和投资行为双向对中国经济有正面影响。
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在2018年8月的政治局会议上,中央提出了“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2020年4月17日中央政治局会议提出,除了加大“六稳”工作力度,还增加了“六保”分别是:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
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栏目主持人: 徐黎
提问:李天彪 哈尔滨电气集团新闻中心策划室主任
2018年,中央经济工作会议首次提出“六稳”方针。今年4月,中央又提出“六保”的新任务。请问,“六稳”和“六保”之间有什么关系?扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”的当务之急是什么?
解读:陈启清 中央党校(国家行政学院)科研部副主任、教授
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