创新党内政治生活模式精选模板

　　【导语】：党小组是基层党支部的重要组成部分，是党组织联系普通党员和一线群众的“最后一公里路”，搞好党小组工作对于抓好基层党建、发挥党支部战斗堡垒作用意义重大。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

创新党内政治生活模式精选模板 1

　　一、背景起因

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党。总书记强调，“从严治党是全党的共同任务”，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，“把抓好党建作为最大的政绩”，“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，常州市市级机关自2012年起，持续开展悦读书香、党建创新、作风优化、文化文明、素质提升“五大工程”，突出围绕“固本培元、强基提能”，加强制度设计，创新载体方法，机关党的建设呈现出思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严的良好态势。但返观基层，党建与业务“两张皮”问题没有根本解决，党员教育管理和服务引导的方法还相对滞后，党组织书记、党务干部“一岗双责”的意识和能力仍有所欠缺，党建工作在严督考与强激励上存在不相匹配的情况和问题。特别是2015年以来，通过市级机关千名党员干部思想状况调查、基层党建七项重点任务落实情况排查、“两学一做”“千组万支”集中督查，发现还有8.6%的党组织未能按期完成换届，21%的党员干部表示不愿意从事党务工作，3.2%党员对所在单位党组织负责人、党务干部履职情况的评价是被动应付，积极作为、主动作为不够。同时，33.6%的党员反映党性意识、党性观念较刚入党时没有强化甚至是有所弱化，11.9%的党员认为所在单位党支部开展活动不多，支部建设与中心工作结合不紧、形式单调、效果不佳，缺乏吸引力等。

　　问题就是着力点，挑战就是突破口。我们在认清形势、正视问题的基础上，紧紧抓住“两学一做”学习教育的契机，对深化机关党建进一步提出“从重在载体设计、重在组织发动、重在整体效应，向突出基层党组织主体、引导各级强化党建主责、彰显组织和党员两个作用主攻方向转变”的导向、命题和突破路径，并达成了“基础工作重规范、支部建设创特色”的共识，在市级机关部署开展特色支部创建活动，不断把全面从严治党引向深入。

　　二、主要做法

　　坚持聚焦职能，立根固本，以特色支部创建为牵引，以激活基层基础为目标，从严从实推动机关党建走向深入。

　　—总体目标和要求

　　1、聚焦主业主责。把抓好党建作为最大政绩和首要职责，通过问题清单、整改清单、责任清单以及述职评议考核等方式，推动管党治党主体责任往基层延伸，向纵深拓展。

　　2、坚持问题导向。对基层党建工作的现实矛盾和客观问题不回避不遮掩，以《党章》和《准则》、《条例》为基本遵循，进一步找准痛点，对症下药，以督查问责倒逼问题解决，着力固堡强垒。

　　3、激发基层活力。以巩固群众路线、“三严三实”教育成果，深化“两学一做”学习教育为契机，积极探索规范化、特色化的实践路径，强健肌体、激活细胞，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，彰显党员先锋模范形象。

　　4、推动工作提升。在机关领域打造一批有实效、可复制的党建品牌、工作模式和创新方法，形成典型示范、比学赶超、整体跃升的工作格局，为推动机关党建工作迈上新台阶集聚强劲动力。

　　—推进步骤和措施

　　1、以主题实践强化基层基础。围绕“基层组织建设年”主题，组织开展特色支部创建，通过建阵地有场所、建规章有制度、建载体有创新、建格局有实效、建标杆有记实“五建五有”等方式，把活动范围和责任主体延伸到工委所属党支部，进一步推动重心下移、力量下沉、资源下放，持续用劲抓好基层基础建设。

　　2、以标准体系推进工作规范。突出党支部创建主体，大力加强规范化建设，围绕思想、组织、队伍、党风廉政建设、综合等5个方面，编制《机关党建工作手册》，运用文字、流程、图表等多样手段，将换届选举、发展党员等28项经常性工作的标准和程序规范起来，既告知基层抓什么，又指导他们怎么做。

　　3、以特色路径拓展实践成果。着力党建创新、特色发展，对近年来选树的10大党建典型、48个优秀服务品牌，不断巩固优化;对实践过程中涌现的成功经验和做法，认真总结提炼，进一步培育打造特色鲜明、成效卓著的工作模式、方法或党建品牌，以典型示范带动整体提升，增强机关党建工作的创造力凝聚力战斗力。

　　4、以目标管理提升创建水平。依托机关党建网站，开发目标管理系统，从工作标准、特色内涵等方面入手，梳理形成14条制度规范，并通过图表信息相结合的方法，对支部工作进行记实管理;创新信息技术和手段，实现目标编制、数据采集、进度报送、工作审核、绩效评价等功能，努力把支部建设提到新的水平。

　　三、工作成效

　　一年来，市级机关抓点带面，以特色支部创建推动基层党建工作全面覆盖、全面进步、全面过硬，取得了实实在在的成效。2016年，该项目荣获江苏省机关党建优秀创新创优成果，《中直党建》第12期予以刊发宣传。

　　1、压实了管党治党责任。特色支部创建以责任清单为抓手，普遍建立起明责履责问责的责任体系，把全面从严治党延伸至每一个党支部、细化到每一项工作。活动中，不仅在市级机关匹配完善了三级责任体系，而且在市工商联、市财政局常创集团等一批基层党支部实施推进了岗位职责公开、党员积分管理等制度。目前，各级党组织通过年初建单、明确任务，年中查单、督查进度，年底验单、考量成效等措施，推进党务干部特别是书记进一步聚焦主业、种好责任田，抓党建管党建的责任意识和能力水平显著提高。

　　2、增强了基层组织动力。各级党组织把抓好基层、打牢基础作为固本之举和长远之策，提出以党支部为基本单位，以特色化为路径要求，着力筑牢夯实，强化功能作用。活动开展以来，基层党组织回应积极，工委所属492个党支部全面覆盖，市农委机关、市住房公积金管理中心武进分中心、市机关幼儿园等91个党支部首批申报立项。各级党组织从实际出发，着力统筹力量、整合资源，抓紧新建和改建了一批党建阵地，如今已配备标准党员活动室的支部数超过了党组织总数的70%，机关党建工作在基层真正动了起来、活了起来、强了起来。

　　3、彰显了机关党建亮点。各基层党支部在加强规范建设的基础上，结合部门职能和工作特性，努力在学习型、服务型、创新型建设上创新载体方法，打造工作特色。10月底，市委常委、组织部部长周昌明专题调研机关党建工作，对市级机关党建工作给予高度评价，对市国税五分局“培育团队精神，争创三个最佳”特色支部创建的做法和经验又作出批示、予以充分肯定。同时，市委党校机关“姓党师身先”、市城管行政执法支队“8090”活力党支部、市烟草专卖局“匠心服务”等一批申报项目特色鲜明、成效突出，成为了基层党建标杆。

　　4、强化了整体功能作用。通过探索实践，机关党的支部整体看组织坚强有力、制度健全完善、活动规范有序、队伍担当有为、工作保障到位。市级机关工委认真抓好“三会一课”、民主评议党员、党组织书记述评考等工作，严肃政治纪律和政治规矩，着力引导党员干部树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各基层党组织以“主题党日活动”为载体，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作，做到组织生活正常化、党员教育经常化。海事局、国检局等单位还通过微平台、微党课、微公益等形式，以有力有序的小微工作法切实强化和提升机关党组织政治功能、服务功能，为建设“强富美高”新常州提供了坚强有力的组织保证。

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　　一、背景

　　位于广东的鹤山雅图仕印刷有限公司(以下简称雅图仕公司)属香港利奥纸品集团成员，现为全球最大的提供一条龙服务解决方案的印刷厂商之一，2015年出口额达25亿元。该公司于2003年10月成立党总支部，2007年6月成立党委。公司党委下辖8个支部，现有党员308名。多年来，雅图仕党委紧紧围绕党建核心问题，找准着力点，将党建工作融入企业生产经营各个环节，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推动企业健康发展。

　　为什么有的非公企业党建工作迈不开腿，而雅图仕公司作为一家港企，党建工作却做得有声有色，充满活力?鹤山市委组织部联合广东省委党校、江门市委组织部联合开展深入调研，剖析其党建创新成功做法，探寻新时期非公党建规律。随着发掘的深入，各大主流媒体先后刊发雅图仕党建的相关报道。

　　二、做法

　　(一)创新工作体制，强化政治功能，引导助推企业健康发展

　　1、明确新定位，找准党建着力点。自觉避免陷入“就党建抓党建”的传统模式，将自身定位为企业经营发展中的“”，结合港企和劳动人口密集的特点，将党建目标与企业发展需要相融，将党建工作与企业经营发展紧密结合，坚持选择信念坚定、业务过硬、有群众工作能力的优秀党员担任党委书记;自觉担当企业主、经营管理者和员工三边利益的协调者，促进企业和谐发展;积极参与新生代农民工培养发展计划，策导促成公司与高校联办高等学历教育、印刷管理高级课程，为员工搭建成长平台，为企业培养人才;在2013年的企业人事制度改革中，牵头广泛收集职工意见，建议召开职代会表决等，使改革方案有效维护职工权益，也保证了企业新政的实施——新制度受拥护并调动起员工积极性，促进了企业健康可持续发展。

　　2、创设和委会，融合力量创和谐。作为党和国家在外企中的政治代表，为有效引导员工，推动实现企业与员工的和谐共赢，党委在指导工会成立职工互助会、职工和谐关系委员会基础上，动议并于2012年4月组建“幸福和谐企业创建委员会”(简称“和委会”)，动员各方一起构建幸福和谐企业。和委会由集团公司最高层挂帅，由党委正、副书记担任统筹人，将高层管理人员纳入，整合企业内部治理力量。党委依托和委会，启动职工宿舍关爱探访、春节慰问等活动，邀请董事长与党群组织班子成员、部门主管、职工代表等组成探访团，工余走访员工宿舍，搜集意见建议，解决实际问题，如推动公司改善降温系统，新建孕妇食堂，开设自助洗衣服务等，提升员工满意度和对企业的忠诚度。

　　3、创设廉委会，开辟党建新领域。自觉成为企业廉洁正风的引导者，对因员工诚信问题造成的企业损失等深入调研，于2009年策导成立“廉洁管治委员会”(简称“廉委会”)。廉委会由企业最高管理层任总指挥，党委书记任廉洁监察专员，主要执行岗位均由党员担任，将董事局成员、高管吸纳进来一同发力，并聘请纪检和公安部门人员任顾问，深入推进企业廉洁文化建设。这是企业内部治理的创新，也是党群工作领域的拓展。党委主动作为，发挥作用，更通过成立招标中心，让公司的钱花在明处，为企业节省采购成本4000多万元，赢得业主、员工等多方认同与支持。这催生了公司纪委于2012年成立。2013年10月，雅图仕公司入选广东省非公企业防治腐败工作联系点。

　　(二)创新工作机制，强化服务功能，推动先进企业文化建设

　　1、注重模范引领。将新时期思想政治工作与先进企业文化建设有机融合，发挥党员先锋模范作用，保障企业持续健康发展：创新性地加强党委自身建设，严肃组织生活，利用网络新技术等加强党员教育管理，提升党员政治素养和政策水平，加强与企业决策层沟通，引领企业发展;做好党员、业务骨干“双培养”工作，打造业务精、技术强、作风好、活力足的高素质党员队伍，服务企业发展;实行党员佩徽上岗，通过各类活动凸显党员的专长与优势，培养他们的标杆带头作用;号召党员带头，在年轻员工中开展“读一百本好书”活动，营造健康尚学企业文化。

　　2、统筹党群引领。创新党群一体化工作机制，统筹党工青妇队伍管理、工作谋划、经费使用及载体建设，活化群团组织，助推先进企业文化建设：精心挑选党委书记人选，确保党委与企业主沟通紧密，党委能统筹党群组织整个队伍管理;选拔党员干部担任群团组织负责人，注重群团组织成员“推优入党”，目前企业工青妇组织负责人，都在党组织任要职。建立党群共建联席会议制度，党委牵头抓总，实现党群组织信息互通、设施共享、共同规划、共同发展，确保群团工作开展服务企业发展大局。党委注重将上级党委政府资源、社会资源、企业力量等深度融合，服务企业、服务党员、服务员工。党群联动汇聚了众智，使党群活动更接地气、更受欢迎，将广大员工凝聚在一起。如，党委助团委建立“青年之家”阵地，指导女职工委员会开展关爱女性活动等。

　　3、创新激励引领。大胆借鉴现代企业管理激励方式，强化政治与精神激励：建立入党积极分子、党员量化考核积分评议机制，按“细化指引，量化指标”的原则，创设党群活动参与度、企业及社会荣誉等定量考核指标，对入党积极分子进行量化评分、PK展示，确保新党员质量;以积分管理方式对党员发挥先锋模范作用进行考评，每年表彰优秀党员、先进党支部，鼓励大家对党组织建设及企业发展作贡献，同时邀请企业主到场颁奖，让获奖者深感荣耀。对企业优秀员工，除强化年度物质激励外，党委与董事局成员一起，每年新春远赴其家乡设宴慰问、表彰，令员工受鼓舞、家属感安慰。牵头办好《利奥风采》杂志，弘扬先进企业文化，表彰利奥劳动模范、优秀员工等，引领员工朝着“成为全球印刷通讯行业领导者”这一企业远景迈进，平均每期赠阅量达2万份。

　　(三)创新工作载体，强化社会功能，助推企业履行社会责任

　　1、在转型升级和环境整治中勇担当。找准党组织发挥实质作用的重要着力点，适应市场需求，融合精益理念，推动生产、管理变革，助推企业转型升级和环境整治。如，发挥人才优势，牵头组建广东省印刷新材料及新技术工程技术研究开发中心，发动党员技术骨干开展节能减排、清洁生产的科技攻关;推动集团公司投入2500万元建成利奥创新科技研发中心;推动企业研用RFID技术改善物流，全厂人均产值提升15%以上;推行全员提案、全员5S等，推动企业基本实现零废料、零排污。

　　2、在服务社群和整合资源中敢创新。创新社会工作载体——创设“利奥义工队-雅图仕分队”，走上大街小巷服务社群、服务员工，累计为社会义务服务总计超过17000小时。把义工服务时数作为考察入党积极分子和党员评优的量化考核项目之一，激活党员参与社会工作积极性。建立义工爱心服务站，承接兴趣社团交流、培训及办证、咨询等公共服务职能，便利员工。设立党员义工队，创新社会服务项目，以接地气的方式，履行企业社会责任，如每年新春、中秋开展为困难家庭和长者送温暖活动，树立党企良好形象。注重牵头当好社会生活中的利益代表，整合、调度各类社会资源，造福员工、服务企业发展。如，向上级工会申请助推大型文艺表演进公司;不定期举办“缘来一家人”相亲活动等，造福员工，凝聚员工。

　　3、在社会和谐和慈善公益中乐奉献。主动增强完成党的任务的创造性，积极引导、协助企业回馈社会构建和谐。要求党员对组织负责，也要对企业、对社会负责，于2004年成立扶贫助学基金，发动党员捐资共50多万元，先后资助100多名贫困学子完成学业。近十多年来，党委协同公司累计参加公益活动598次，捐款金额6700多万元，主要用于支持教育、医疗、地方基础设施、环境保护等公益事业，赢得高度赞誉，被中华慈善总会授予“中华慈善突出贡献单位(企业)奖”。又，参与创建平安和谐社区;带动供货商与企业同履廉洁诚信职责，助推诚信、和谐社会建设。

　　三、成效

　　鹤山雅图仕印刷有限公司党组织自成立以来，自觉遵循党建规律，围绕夯实党的政治基础，找准外资企业党建着力点，创新方式方法、体制机制和工作载体，主动融入企业治理体系，使党群工作一派生机勃勃，发挥了执政党基层组织的政治功能、服务功能与社会功能，促进了企业治理的优化，提升企业竞争力和绩效，塑造了优秀企业形象，为广大职员工营造了和谐幸福、安居乐业的工作氛围，也服务了周边社群。

　　近年来，该公司和党委先后荣获“全国和谐劳资关系企业”、“全国就业与社会保障先进民营企业”、“全国加工转型升级示范企业”、广东省先进基层党组织、广东省“‘两新’百强”党组织、全国非公企业“双强百佳党组织”等一系列荣誉称号。党委书记招伟宁被评为广东省优秀“两新”组织党组织书记。

　　作为企业的掌舵者，雅图仕董事长冯广源由衷表示：“从前没有成立党组织的时候，我也有做一些管理工作，觉得非常费心。现在有党委做了，做得比我更好，更贴近人心，所以我可以腾出更多精力来发展公司，这是一个良性循环。”“企业党建对公司的健康和谐发展发挥着积极的作用。”“企业党组织在企业的作用越来越明显，在团结凝聚员工群众、维护企业和员工利益、促进企业健康发展等方面充分发挥了优势，取得了很好的成效，得到了内外各方的认可。”今年5月《人民论坛》杂志以《非公企业发展新引擎》为题刊发雅图仕党建创新经验。今年10月，全国非公党建第一刊《非公有制企业党建》“第一访谈”栏目以《给党员一个“家”》为题刊发雅图仕董事长冯广源支持党建的专访，引发广泛好评。

　　四、探讨

　　在当前经济下行压力加大、企业转型升级面临巨大挑战的新形势下，加强“两新”党建工作，提升非公企业党组织工作层次，创新性地强化非公企业党组织的政治功能、服务功能、社会功能，促进非公企业健康发展，意义重大。

　　十八届六中全会开启全面从严治党新时代。要在非公企业内实施“从严治党”，发挥好非公企业党组织实质作用，选准配强党组织书记和班子成员是关键;党建目标与企业发展需要相融是基础;党组织精准定位、主动作为是条件;增强完成党的任务的创造性是保障;发扬密切联系群众优良传统是根本;党组织融入社会促治理创新是必需。

　　就政治功能而言，非公企业党组织与所在企业是一种共生关系，党组织作用的发挥必须遵循党建和企业发展规律，将党建目标与企业发展需要融合，将党的思想政治工作与企业文化建设融合。党员在企业员工中占比不高，为提高政治引领作用，雅图仕党委将党的治理创新理念与企业内部治理相融合，创设“和委会”、“廉委会”，践行党的群众路线，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，创新性地推动了党建目标的实现。

　　就服务功能而言，雅图仕党委把“服务发展、服务党员、服务员工、服务社会”作为党建工作基本内容，强化自身建设，以“党群一体化”实现党、群、社工作统筹谋划，很好地动员广大员工群众为完成党的中心任务而奋斗，同时整合党、政、社资源与企业力量，形成服务企业发展合力……其党建工作中的小、微创新随处可见，新技术、新办法被快速应用，并建立党员积分考核办法，大大提高了党建工作的科学化水平。

　　就社会功能而言，新形势下党的社会工作目标是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，党组织应树立开放发展理念，既立足企业做好工作，又走出企业、融入社会，与周边村(社区)、学校、机关等结对共建，统筹使用社会资源，开展开放式党的活动，推进社会治理创新，增强党组织吸引力，树立企业良好形象。雅图仕党委自觉当好社会生活中的利益代表，注重激活党员的社会工作积极性，创新社会工作载体，推动企业履行社会责任，整合各方力量为企业发展、为员工和周边群众服务。其党建工作已提升到优化企业治理、服务周边社群、引领社会风气、推动社会管理创新的崭新层次。值得借鉴。

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　　一、实施背景

　　乐清是“温州模式”的主要发祥地，是中国市场经济发育最早、发展最具活力的地区之一。早在1988年，乐清就组建了第一家非公企业党组织。经过近30年的发展，目前乐清有非公企业党组织1161家。同时，非公企业党建领域也存在三个不争的事实：

　　1、党员人数普遍较少。据统计，全市1161家非公企业党组织中，党员人数50名以上的仅有14家、占1.2%，10名以上的有176家、占15.2%，6名及以下的有749家、占64.5%。单个党组织党员人数少，是普遍现象。

　　2、党组织稳定性差。2016年有关部门抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年。同样，在乐清每年都有一定数量的企业停工停产，也有一批企业新建投产，党组织也是如此。

　　3、党建工作力量弱。在乐清，除正泰集团、德力西集团等少数大型企业外，其他企业都没有“专职”搞党建的党务工作者。企业党建工作基本上是党组织书记的“副业”，处于“忙起来不要”的状态。

　　经过20多年的实践证明，单纯依靠小微企业党组织自身抓党建，运行成本高、活动氛围差、工作效率低。解决小微企业党建薄弱问题，需要“跳出小微企业，抓小微企业党建”。

　　二、主要做法

　　1、科学划“区域”。综合考虑党员、党组织数量和企业集聚、行政区划等情况，依托乡镇(街道)、城乡社区、工业园区等设立区域性非公企业联合党委(党总支)，实现对小微企业全覆盖。一个区域性党组织，党员数量一般控制在50-150名。对柳市、虹桥、北白象等企业数量多的乡镇(街道)，按企业集聚情况和工业园区分布，依托城乡社区或工业园区建立区域性党组织;对雁荡、盐盆等非公企业党员少于100名的乡镇(街道)，直接依托乡镇(街道)两新工委设立非公企业联合党总支。目前，全市共建立区域性党组织56个，覆盖“低、小、散”类型的党支部764个和党员4403名，实现全市全覆盖。

　　2、精准选“书记”。区域性党组织组建后，能不能正常运行，关键靠书记。因此，优先考虑由体制内干部担任书记，强化书记抓党建的责任，突出书记具体抓、抓具体。目前，全市56位区域性党组织书记中，乡镇(街道)两新办干部兼任的有15名，涉企科室党员负责人兼任的有14名，社区书记或副书记兼任的有17名，龙头企业党组织书记兼任的有10名。同时，推选一批威望较高、经验丰富的党员企业主或企业党组织书记兼任委员，以及挑选一批思维开拓、精力充沛的年轻党员兼任委员，着力优化班子结构，增强班子整体功能。

　　3、积极建“阵地”。重点依托乡镇(街道)、城乡社区和工业园区等公共场所，建设区域性党群服务中心，推进党建阵地集约化。同时，坚持“节俭、兼用、够用、实用”的原则，视实际条件合理布置“四室一区”，满足办公议事、公共服务、教育培训和文化休闲等基本要求。目前，全市已建成并验收区域性党群服务中心15个，市级补助经费37万元。同时，计划用三年时间实现“一个区域性党组织、一个党群服务中心”的目标。

　　4、全力抓“机制”。建立专题党课制，每个季度至少召开一次区域内企业党员集中上党课，邀请相关人员作专题讲座，推进党员常态化教育。为保障党课质量，乐清组建了“两新乐讲坛”讲师团，聘请31名来自党务工作、企业管理、法律事务等领域的党员专业人才担任讲师，实行“送党课下乡”。建立活动轮值制，由区域内企业党组织轮流负责举办活动，着力增进交流、活跃氛围。如虹桥镇溪西工业园区党总支，统筹安排12家企业党组织负责举办篮球赛、羽毛球赛、技能比武、党员义工、青年沙龙等活动，使党员成为园区文化建设的主力军。建立书记例会制，每个月区域内企业党组织书记开一个简短的碰头会，推进工作落实和经验交流;建立党群服务中心轮班制，挑选一批党员及入党积极分子志愿者，做好业余时间的中心开放工作。同时，建立区域性党组织年度“共性项目+个性项目”党建工作清单，实行“月报、季督、年评”，有效推进区域性党组织规范运行，发挥作用。

　　三、工作成效

　　1、保证了“三会一课”的落实。小微企业党组织党员人数少，“三会一课”不正常是个较普遍的问题。通过“集中上党课”，有力推进党员常态化规范化过组织生活，及时学习党的政策和接受党的教育。

　　2、满足了党员沟通交流的需要。非公企业党员中外来人员居多，平时往往局限于企业内部沟通，对外界接触较少。通过区域性党组织这一平台，尤其是每个区域性党组织都建立了微信群，推进了党员间的沟通交流、友谊增进和互帮互助。

　　3、激活了非公企业党建的活力。通过区域内企业党组织“轮值办活动”，以及安排有相同兴趣爱好、岗位特长的党员组建党小组，有力激活了党员的生机活力，提升了党组织的凝聚力影响力。

　　四、实践启示

　　1、打通“最后一公里”，要充分发挥“体制内”力量的主力军作用。党建任务层层传递，从乡镇(街道)到企业尤其到小微企业这“最后一公里”，往往不是很顺畅。设立区域性党组织，由乡镇(街道)干部担任书记，推进区域化党建实体化，形成“体制内”力量统筹抓、具体抓、督导抓的工作格局，是当前形势下抓实小微企业党建工作的有效途径。

　　2、讲究“党建成本”、形成“规模效应”，是抓小微企业党建的必由之路。对大量小微企业来说，党员人数少、活动场地缺，单独上党课、搞活动、建阵地，成本高、效果差。建设区域性党组织，推进“集中上党课、轮值搞活动、统筹建阵地”，降低了成本，活跃了氛围，集约了资源，是一种必然选择。

　　3、区域性党组织建设，是非公企业党建工作运行机制的重要完善。长期以来，我们抓企业党建工作的格局是“县—乡—企业”，因企业量大面广，最终结局是抓重点、抓个别。通过区域性党组织建设，打造小微企业党建综合平台，有效了抓小微企业党建的难题，从而在面上形成了既抓重点党组织，又抓小微企业党组织整体提升的 “一盘棋”党建新格局。

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　　一、活动开展背景

　　1、省内背景

　　江西省委提出了加强党建“连心、强基、模范”三大工程品牌建设目标，要求全省各地要用“互联网+”的思维理念开展服务型党组织创建活动。如何运用好互联网方式特别是移动互联让老百姓更省力、省时、省事地享受党和政府的各项惠民政策，我市一直在积极探索。

　　2、技术背景

　　现如今电子商务O2O “线上”点单、“线下”服务的模式已成为我们生活中必不可少的一部分，购物用淘宝、京东，市区出行选择滴滴打车，远程出行基本都在携程、去哪儿上面订票，现在甚至吃饭都可以在“饿了么”、百度外卖上面提前预定、还可以送餐上门。

　　微信是近年来因智能手机的普及而兴起的一款社交软件。通过微信，大家可以发送文字、语音、视频、图片，既可以单聊，还可以自由地加入群聊。截止到2014年底，微信已经覆盖中国 90% 以上的智能手机，月活跃用户已达 5亿。

　　3、我市背景

　　在2014年开展党的群众路线教育实践活动中，我市市委书记在一偏远村调研时，对该地当时实行的民事代办制度这一做法非常认可，并当场提出了在这一做法的基础上能否借鉴运用新兴媒介，在更加快捷、高效的便民服务上进行探索，变被动坐等为民办事为主动上门帮民服务。

　　基于以上三点考虑，我们通过微信这个新兴媒介，于2015年年初开始在全市范围内开展了O2O服务型党组织创建活动，全面创新和提升基层党建工作水平。

　　二、主要做法

　　1、搭建两个平台，打通联系服务群众“最后一公里”。创新“互联网+党建”模式，建立“线上”联系 和“线下”服务两个平台。一是建好“线上”联系平台。全市各乡镇(街道)、市直单位都统一建立了“1个政务微平台+若干个微信服务群”，作为收集群众意见平台。各行政村(社区)全部建立了微信群，党小组、村民小组也建立微信群，把服务触角延伸到村、到组、到户。市直单位领导主动加入对应的乡镇专业微信群，与乡村干部互动，共同回应解决群众诉求。自主研发了集意见收集、问题转办、信息反馈、量化考核、数据整理分析等功能于一体的“党员O2O为民服务管理信息系统”，将全市所有乡镇(街道)和市直单位的政务微平台连接在一起，打通乡镇村组与市直单位沟通壁垒，构建了一张“横向到边、纵向到底”的市、乡、村、组四级服务网络。目前，全市共建立微信群1873个，政务微平台78个，共有8万余群众进入微信群或关注政务微平台。二是做实“线下”服务平台。市级层面，整合了房管、国土、交通等19个部门统一入驻行政服务中心，设立党员服务总站; 14个乡镇(街道)依托便民服务中心设立党员服务站，127个行政村(社区)成立党员服务分站，在自然村设立党员服务点。市直单位部门设立党员服务站。所有服务站点统一外观设计、统一制度设计，采取一站式柜面服务方式，集中受理、协调、办理群众咨询反映的问题诉求。在处理突发矛盾、推进急难险重工作、方便群众办事方面，各级平台发挥了积极作用。目前，全市共建成为民服务站点593个。

　　2、管好两支队伍，延伸高效便民服务的“神经末梢”。为使群众在“线上”需求及时得到解决，我市在“线下”推行民事代办制度，组建了中心户长和民事代办员两支队伍。一是中心户长队伍。在各行政村(社区)，以30-50户群众为单位，选配了一支以正式党员、预备党员、入党积极分子为主体，热心公益事业、号召力强的年轻同志为补充的中心户长队伍。其主要职能为：社情民意信息员、政策法规宣传员、邻里纠纷调解员、行风政风监督员、为民办事服务员。中心户长通过对微信用户进行“线上”联系服务，对非智能手机用户采取入户走访的形式，进行“线下”联系服务。二是民事代办员队伍。各乡镇(街道)安排2-3名同志专职担任民事代办员，各行政村(社区)明确1-2名村干部兼职担任民事代办员。针对群众反映的问题，民事代办员按照“能立即办的马上办、要本人办的领着办、不需要本人办的代为办”的要求，第一时间作出反应处理。目前，全市共选配中心户长1578名，民事代办员230余名。

　　3、健全三项机制，配好密切党群干群关系的“金钥匙”。O2O服务平台作用发挥得好不好，服务做的到不到位，要看群众“点不点赞”。为此，我市还建立健全了激励、督查、考核三项机制，确保基层服务型党组织建设取得实效。一是建立激励机制。出台了《加强中心户长队伍建设的实施意见》，采取精神激励为主、物质补助为辅的方式，激发广大中心户长工作热情。在精神激励方面，落实“四个优先”，即优先发展入党、优先列入村组后备干部、优先提名“两代表一委员”、优先纳入奖励表彰和走访慰问对象;在物质补助方面，市财政列支60余万为每名中心户长发放每年500元的流量补贴。自活动开展以来，市、乡、村三级每年共投入350余万元开展“互联网+基层服务型党组织建设”工作。去年“七·一”期间表彰了50名党员中心户长，今年三月专门召开了全市O2O服务型党组织创建活动表彰大会，对24个先进单位、40个先进服务站，179名优秀中心户长、优秀民事代办员、先进个人进行集中表彰，同时对优秀中心户长、优秀民事代办员、先进个人每人给予一千元手机流量奖励。二是建立督查机制。委托第三方民调机构，采取电话督查的方式，开展满意度测评工作。同时，采取市领导挂点督查、O2O办公室集中督查、组织部随机抽查的方式，深入各地各单位查设施台帐、看平台运用、问服务成效。三是建立考核机制。利用自主研发的“党员O2O为民服务管理信息系统”，对各地利用O2O平台就群众反映问题的受理、回复、办理以及群众满意情况进行监控，以受理率、回复率、导办率、办结率、满意率来考核工作成效。同时，专门出台O2O服务型党组织创建工作考核方案，以平时督查得分、满意度测评得分和年度考核得分相结合的办法开展综合考核，考核结果纳入年终党建工作考核重要内容，并作为干部能上能下和年度评优评先的重要依据。

　　三、创建活动开展成效

　　在O2O服务型党组织创建工作中，我们牢固树立“党建+”的理念，把党建工作与其他领域工作结合起来。如今，我市O2O服务平台已经在各个工作领域得到很好的应用。

　　在党风廉政建设工作中，我市把中心户长打造成为“正风速递员”，让群众利用微信平台反映廉情线索，“正风速递员”在线上就可以将廉情线索快速传递到乡镇纪委和市纪委，以便及时进行调查核实和处置，让身边的腐败无处遁形。这一做法得到了上级纪委和中央媒体的高度肯定和关注，在2015年10月6日的中央电视台新闻联播上作了报道。

　　在精准扶贫工作中，我们每个微信群都是扶贫微信群，都在开展精准扶贫工作，比如我市香屯街道兰村畲族村干部了解到种植覆盆子效益较好，就在畲族村微信群发布种植技术和收益情况，得到部分村民响应后，他们又组织有意向的群众到种植基地考察，还邀请了相关专家到兰村畲族村对土壤种植环境进行取样分析，为一些贫困户找到了致富路子。

　　在防汛工作中，我市通过O2O防汛工作群实时调度雨情、汛情、灾情，方便了市委、政府实时掌握汛情、及时处理灾情，汛期期间我市未倒一库、未溃一坝、未死一人。

　　在交通工作中，比如我们市区通往李宅乡的道路因为雨水冲刷出现一个大坑，群众发现后在李宅乡微信群进行了反映，乡干部得知后立即赶到现场查看，并把情况通过微信向市交通局报告。市交通局接到报告后第一时间组织施工队伍修复道路，确保了群众出行安全。

　　在城市管理工作中，比如有群众反映，新公安局办公楼雨天施工，导致周边道路泥污横流，群众出行很不方便，城管局O2O微信群接到群众反映后，第一时间组织环卫人员清扫路面。

　　现如今“有问题发微信，有困难找户长”，这种不受时空限制、方便快捷的工作方式已逐渐成为德兴党员干部为民服务的新常态。通过开展O2O服务型党组织创建活动，全市广大党员干部服务意识更强了，工作更加积极主动了，“庸懒散”现象得到了有效治理!活动开展以来，我们通过O2O服务平台收集意见诉求12600多件，实实在在的为民办事11900多件，办结率达99.3%，得到了广大群众一致认可和支持!

　　2015年，我市党风廉政建设社会评价工作排名由2014年全省第92位上升到第17位，公众安全感测评综合排名全省第3名，治安好转率全省第2，法院满意度测评排名全省第9，检察满意度测评全省第13，公安满意度测评全省第27，司法满意度测评全省第44，先后获得全省科学发展综合考核评价先进县、全省信访工作“三无”(无赴京访、无赴省集体访和缠访闹访、无中央和省联席交办或未办结信访积案)先进县荣誉称号。据了解，2016年上半年我市党风廉政建设社会评价工作也排在全省前列。这项工作开展以来，受到中央、省、上饶市媒体和有关领导的关注和肯定，先后在《人民日报》、《中国组织人事报》、《江西领导参考》、《江西日报》、《共产党员网》、《新华网》等媒体刊登;特别是《江西德兴：用“O2O”打通“最后一公里”》作为央视《基层新答卷》系列报道之一于2016年1月15日全天在《朝闻天下》、《新闻直播间》、《新闻30分》、《共同关注》等多档栏目中播出，江西卫视也做过专题报道。山东省汶上县、湖南省鹤城区、广西壮族自治区桂平市、广东省翁源县、四川省罗江县、甘肃省平川区、辽宁省北票市、河北省馆陶县、河南省林州市、湖南省长沙县、山东省岱岳区、安徽省埇桥区等地还先后到德兴学习考察。

　　四、创建活动中的思考

　　第一，以前在信息技术极不发达的年代，我们党十分善于做好群众工作，赢得人民群众的高度信任和衷心拥护，取得新民主主义革命的胜利和社会主义建设的伟大成就。当前，随着互联网技术的进步，联系群众的方式更加多样、快捷了，但为民服务最终还是要靠党员干部“线下”实实在在的行动来实现。无论科学技术如何进步，党员干部都不能仅仅坐在“互联网”上联系群众，全心全意为民服务的宗旨意识不能降低，为民、务实、清廉的良好作风不能丢。

　　第二，互联网进入大数据时代，通过大数据分析，能够为企业经营决策获得更加有效的资讯。对于党委政府来说，社会稳定是基石，特别是信访问题，我们常讲“打早打小打了”，关键在于早发现。如何早发现?我们依托O2O为民服务平台，可以第一时间搜集到苗头性问题尽早处置，随着群众反映问题数量的增加我们还进一步开发了大数据功能，分析出各个行业、各个系统、各个时段群众问题的热点、难点，通过分析找准发生在群众当中的倾向性、苗头性问题，及时予以针对性处置，做到掌握民情在前、处置问题在前、化解矛盾在前。

　　第三，随着智能设备的普及，微博、微信的广泛应用，信息发布、传播、评论渠道变得日益宽广。尤其是自媒体的出现，对我们党执政既带来了机遇同时也带来了挑战。通过搭建覆盖全市微信用户的O2O为民服务平台和中心户长队伍，将服务延伸至基层一线，在听取民意、联系群众、宣传党的方针政策等方面实现传统媒体所没有的便捷、高效。但同时，在运行中，也发现了规范管理机制、强化人员素质等亟待解决的问题。下一步，我们将通过加强对党员干部、中心户长的培训，做到民情民意的及时上传和党的方针政策准确快捷下达，从而有效占领信息传播制高点，引导舆情走向，有效控制负面信息的传播发散。

　　第四，如何让干部的工作业绩得到更加客观实在的体现，长期以来党委和组织部门一直十分关注。目前，我们正在探索通过O2O为民服务平台依据群众反映问题的受理率、回复率、导办率、办结率、满意率等“五率”指标，对各地各单位和党员干部为民办事的成效进行统计、评价和考核，如此一来，既可以激发大家干事积极性，又可以让想干事、会干事、干成事的人不吃亏、有奔头，因为他们的工作业绩都已经在O2O为民服务平台上“记录在案”，将来可以作为干部评优评先和提拔重用的重要依据。

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　　一、背景

　　基层组织是党的一切工作的基础。基础不牢，地动山摇。全面从严治党，要从基层组织抓起。近几年，甘肃省兰州市城关区直机关工委贯彻落实“党要管党，从严治党”的新要求，以强化基层组织功能为目标，以提高基层组织履职能力为工作重点，以基层党建工作存在的问题为导向，针对基层组织建设的薄弱环节和不足，组成专题调研组，通过深入基层单位调查、走访省市相关机关、查阅省内外先进做法和经验，就基层组织履职尽责情况进行了为期三个月调研，形成专题调研报告，分析存在的问题和原因，提出加强基层组织基础工作的意见建议，总结出经验，提交区委常委会审议后下发执行。

　　二、做法

　　按照专题调研报告提炼出的“五务六位”工作法，即紧紧扭住“五项任务”，大力推进“六个到位”，全面加强机关党组织基本建设，大力强化基层党组织的功能，充分发挥基层党组织的作用，推进机关党建工作上新台阶。

　　“五项任务”总体要求是：“突出党务、强化队务、履好职务、促进业务、搞好服务”。突出党务，即把党务工作摆在更加突出的首要位置来重视，集中精力、人力、财力、物力抓紧抓好，扎实做好基础性工作;强化队务，即做好党组织领导班子队伍和党员干部队伍的教育、管理、提质、建设工作，配强党组织书记，充实党务专职人员，进一步健全和完善党组织机构;履好职务，即各级基层党组织按照党章、机关基层组织条例及新近出台的一系列规定和要求，充分发挥好职能作用，行使好权利，履行好义务，落实好制度，开展好党务工作;促进业务，即创造性地把机关党建与业务工作有机结合起来，通过扎实有效的机关党建工作带动促进业务工作提升，做到双推进、双落实;搞好服务，即机关党组织紧紧围绕“服务中心、服务大局、服务群众、服务基层”这一核心，突出服务职能，不断改进作风，切实提高效率，塑造为民、务实、清廉的良好形象。

　　“六个到位”具体是：按照“名称复位、文本正位、权责对位、配备进位、角色换位、机制就位”的要求开展党务工作，通过一段时间的努力，使机关党组织在履职尽责方面得到有效转变。

　　名称复位，即各级机关党组织要统一制作“党组”、“党委”、“党总支”、“党支部”、“党小组”、“书记室”、“党务办公室”、“党员活动室”等标识牌悬挂起来;对公示栏中工作人员的职务职别重新打印粘贴，加上党内职务和党员身份;在党务办公或活动场所位置悬挂党旗、党徽，党员佩戴党徽。

　　文本正位，即要统一印制发放党组织生活专用记录本，并设计“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动、民主评议党员等专用页面，按规定的次数要求印发学习活动的名称、时间、地点、人员、主持等标题，预留空白页作记录使用，定期检查阅评;统一按有关规定要求按时收缴党费，统一使用党组织专门文头和印章报送文件，加快党务工作规范化建设。

　　权责对位，即要有计划、有步骤地开展学习培训，明确党组织的职能和党员权利与义务，明确党的各项工作制度和党务工作规程，促使基层党组织负责人充分认识抓好党建是本职工作、分内之事，并严格落实“一岗双责”和党建第一责任。制定出台《关于严格机关党的组织生活制度的规定》《城关区直机关基层党组织工作规程》两项制度，举办党组织书记专题学习班，全面加强党务知识培训，提高党务工作的能力和水平。

　　配备进位，即按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市实施办法中关于专职党务人员的配备规定，适当增加专职党务人员编制，适时调配专用“党员活动室”，将党员活动经费纳入财政预算，按一定比例向基层党组织返还党费，用于开展各项活动。

　　角色换位，即基层党组织书记和党务干部要适应新形势的要求，从思想观念上来一个大转变，从具体行动上来一个大跃进，重新定位，实现角色的“五从”大转换，即从“配角”变“主角”、从“后台”上“前台”、从“边缘”进“中心”、从“二线”跨“一线”、从“被动”转“主动”、从“从属”到“引领”，跳出因循守旧的老框框，站在新高度，积极主动作为。重点开展“思想大解放、工作大创新”活动，邀请机关党建专家讲授新形势下的党建理论工作，组织党组织书记赴先进发达地区学习考察，用最新理论武装头脑，用最新观念和经验指导工作。

　　机制就位，即健全完善监督检查机制和考评奖惩机制，进一步探索机关党建工作与目标考核、评先奖优相挂钩的办法，充分发挥激励机制作用，调动机关党组织抓党建的积极性。定期表彰涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，向先进学习看齐，掀起创先争优的新高潮。

　　三、成效

　　经过一段时间的努力，机关基层组织建设进一步加强，功能作用进一步完善，基层基础工作进一步夯实，党的各项工作向制度化、规范化、专业化迈进，取得了一定成效。各基层党组织落实“先锋引领”计划，在机关大力开展“五创五争”活动，创建和争做学习型、服务型、创新型、文明型、制度型党组织和党员，丰富“党员先锋服务岗”的内容和形式，促进“先锋引领”活动深入进行;开展以“践行三严三实、共筑美丽中国梦”为主题的“读书季”活动，举办读书心得征文交流。开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动，强化对机关党员干部的法治教育;按期进行换届选举，按时收缴党费，强化党组织党规意识和党员主体意识。还先后围绕“双联”行动、在职党员进社区、环境卫生整治、大气污染治理、社会治安综合治理、生态环境建设、兰州国际马拉松竞赛、精神文明建设等组织党员积极参与，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，解难题，攻难关 ，保证中心任务的完成，使党建工作的成效体现在各项具体业务工作上。