在乡镇庆祝大会的讲话稿大全集锦

四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

在乡镇庆祝大会的讲话稿大全集锦 1

今年以来，全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，一季度，全市农林牧渔总产值12.68亿元，同比增长7.1，全市农民人均现金收入2369元，同比增长13.5。主要呈现以下四个方面的特点：

(一)“三农”问题引起高度重视，统筹城乡发展力度进一步加大。

(二)农业产业化经营水平不断提高，农业农村经济稳步增长。

(三)种粮积极性明显调动，粮食生产开始回升。

(四)产业、市场、政策等有利因素较多，农民增收态势良好。

应该清醒地看到，尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势，但对照全国农民人均现金收入增加9.8(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14的水平，我们不能满足，更不能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比，差距非常明显，需要进一步增强信心，加倍努力，确保各项工作落实到位。

二、针对面临的形势，应该把握的指导思想和工作重点

当前面临非常难得的发展机遇，各地要认真分析形势，进一步理清发展思路，在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标，加大结构调整力度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想，当前要正确处理好三个关系，紧紧抓住三项重点工作：

一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系，切实抓好粮食生产。今年以来，全国粮食供求关系发生了急剧变化，粮食市场价格出现大幅回升，粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视，各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策，鼓励发展粮食生产。因此，抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务，确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施，促进粮食增产，实现农民增收。

二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系，继续提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业，也是农业产业化经营的一大内容，提高粮食产业的经营化水平，涉及千家万户农户的利益，对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义。因此，发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。在大力发展粮食生产的同时，进一步加大农业招商引资力度，推进特色农产品基地建设，做大做强农产品加工业，提高农产品市场竞争力和农产品附加值，实现农民增收，仍然是当前农业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作，切实改进工作作风和工作方式，不断拓展农业外资的领域和空间，努力扩大农业招商引资成果。

三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系，加快农村劳动力转移。增加收入、致富农民，除了发展农业本身之外，关键还在于加快发展非农产业，促进农村劳动力大转移。要继续大力推进城乡一体化进程，加快小城镇建设，推动农村二、三产业大发展，进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力培训体系，大力实施百万农民技能培训工程，不断提高农民素质和职业技能，努力扩大农民就业机会，不断减少农民数量，促进农民增收和农村各项事业发展。

三、当前要注重做好的几项工作

(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。

认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，落实好“五个不准”政策。当前，要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为。已经种植和建设的，要在尊重农民意愿的基础上，限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设，严格按国务院《紧急通知》精神规定道路绿化用地。

做好土地承包关系的完善工作，在《农村土地承包法》的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳定家庭承包经营制度，规范土地承包合同、土地流转、土地依法征用等各种程序和手续，搞活土地经营权，切实维护农民的合法权益，实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥，促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。

坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒。特别要加大对征而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度，对闲置一年的建设用地，收取闲置费;凡抛荒二年、没有开发使用的土地，严格按照有关法律法规，坚决收回、妥善处理。对建设用地征而不用的情况，请市国土部门抓紧组织调查，并切实加强对查处工作的指导。对季节性抛荒现象，要在认真做好政策宣传的基础上，通过各有关部门的优质服务，鼓励农民扩大粮油和经济作物种植面积，努力提高土地复种指数。请市农业局抓紧对季节性抛荒问题进行调查研究

。

(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。

尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。

(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。

加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。

(四)春耕备耕等有关工作。

要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施;农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益;其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。

此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作;认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。

在乡镇庆祝大会的讲话稿大全集锦 2

春节回家乡，青年请帮忙，

组织搞庆典，一份爱献上。

龙腾虎跃辞旧岁，金蛇狂舞贺新春。

各位父老乡亲，各位亲朋好友，各位乡邻，大家新年好!

为了过好中华民族传统、祥和、热闹、快乐、喜悦、幸福的新春佳节，活跃农村文化生活，赞美党的好领导，颂扬党的好政策，宣传落实好党的会议精神，建设好美丽家园;感谢村党支部、村委会一班人，在其位，主其政，开财源，谋发展，想村民所想，急村民所急，为村民办好事、办实事、办大事：道路硬化了，出行方便了，巷道整洁了，环境优美了，夜间灯亮了，出行安全了，浇地方便了，收入提高了，学校更好了，设施配套了，锻炼有地了，民心更顺了;感谢父老乡亲对青少年的关心、关爱、教育、帮助，咱们__三十六岁的青年精英、创业的先锋、致富的楷模牛__、吴__、樊__、樊__、赵__等牵头组织了“__第七届安康福祥年”庆典活动。在这里请允许我代表全体村民向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一、为了办好这次庆典活动，村党支部、村委会全力以赴、大力支持，协同配合、策划、制定庆典方案落实责任分工。

二﹑为了办好这次活动，有志青年，爱心人士，献计献策，慷慨解囊，积极报名，踊跃捐款(捐款名单附后)。

三、为了办好这次庆典活动，本村锣鼓队请缨参战，教会当仁不让也要奏兴，群众自发组织的戏迷协会、舞蹈队、秧歌队、歌舞队、儿童节目等也前来报名，掀起了一场声势浩大的群众人人参与的庆典热潮。

四、为了办好这次庆典活动，花费三千八百元，特邀咱们贾村乡西思雅村锣鼓队前来助阵：花费七千元购置大型焰火。

五、为了尊老爱老，老有所乐，满足老人爱看戏曲的特点花费一万五千元特邀请稷山蒲剧团演出三场精彩剧目。

积福行善，功德无量，举手之劳，美名远扬。青年是祖国的未来，青年是祖国的希望。从我村青年积极上进

勇于开拓的精神，看到了我们__的希望，村富民安人人有责，希望今后庆典活动越办越好，一年更比一年强。

最后祈福苍天：风调雨顺，无灾无难;祝福我们的国家：国强民富，科学发展;祝福我的父老乡亲们新年快乐，吉祥如意，平平安安顺顺利利，财源广进一团和气，家庭幸福甜甜蜜蜜!

在乡镇庆祝大会的讲话稿大全集锦 3

从xx年1月开始，xx社区引入错时工作制和预约服务制，社区居民进入社区事务工作平台找任何一位工作人员都行，也由此拉开了xx社区扁平化管理的序幕。作为xx街道成立较早的xx社区，在推行扁平化管理工作中，社区没有盲目的追求任务的完成速度和进度，而是吸收了xx市各个社区成功经验的精华为我所用，紧紧围绕让“居民受益，群众满意”这一中心，突出以人为本，不断推动社区工作由“自上而下”向“自下而上”转变，从硬性管理向软性服务的转变，逐步形成社区工作不再围绕上级指令转，而是围绕居民需求转的工作格局，把街道党工委和办事处的方针政策与本社区实际和群众意愿相结合，受到了社区居民群众的普遍欢迎和好评。

一、提高思想认识，切实增强做好扁平化管理的责任感和紧迫感

近年来，xx在社区建设方面积极探索，大胆创新，有力的提升了社区平台管理服务能力和水平，广大居民对社区管理服务的认同度和满意度不断提高。但我们清醒地看到了社区管理服务工作面临的压力和挑战。从社区事务工作平台自身来看，随着政府管理重心的下移，社区平台承载的行政事务越来越多，劳动保障、文教卫生、民政老龄残联、综合治理、计划生育、文化体育，还有党务工作中的共青妇、宣传统战、文明创建等等，各条线部门的工作都有一定的业务要求，都要有专人负责和专门的台帐记录，给社区事务工作平台增加了不少工作量。这些工作如不很好地加以整合，势必影响社区管理和服务效率。从社区居民的需求和期待来看，随着经济社会的快速发展，与其他服务性行业服务水平和质量的提高相对应，广大居民对政府社会管理和公共服务的期待和需求也在不断提升，为此，需要对社区事务工作站运行机制和服务模式提出更高的要求。在这样的背景下，推行社区扁平化管理，将各职能部门下沉到社区的服务项目进行有效整合，对各条线业务系统的信息资源实施兼容共享，使社区管理区域和对象的覆盖更广，各类信息资源得到优化配置，信息搜集和沟通更加及时便捷，有利于社区对突发事件调集力量、快速处置，更加有效地提升社区管理和服务效能。与此同时，社区扁平化管理实行“一人多岗”、“分片包干”、“责任到人”，有助于社会管理和公共服务的触角直接延伸到社区居民家庭，让社区居民得到方便、快捷的“零距离”服务，使政府的管理更加全面深入，服务更加优质高效，工作举措更加贴近居民群众，为推进社区各项工作赢得更加广泛坚实的群众基础。

二、把握工作重点，确实保证扁平化管理在社区中的积极成效

社区扁平化管理是一项系统工程，为此，在推进社区扁平化管理的过程中，xx社区找准着力点，选准突破口，确保这项工作取得实效。

(一)设置好基础平台。xx社区在社区事务工作站“一站式”服务大厅里，设置了党务工作、民政残联、文教体育、人口计生等x个岗位，将社会保障等x类x项下沉社区的行政事务交由社工站人员进行办理。同时，分x个片区，每人分片包干x户左右。

(二)完善好工作机制。一是一人多岗、一专多能。社区事务工作站打破“一人一岗、一人一线，敲锣卖糖、各干一行”的条线分割格局，全面实施了“一人多岗、一专多能”，或者说是“门外一把抓，门内再分家”，实现了岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调;通过实行岗位AB制、错时工作制、假日值班制、预约服务制、一门受理制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等8项制度，方便居民办事。二是分片包干，责任到人。按x户划分一个包干片区，由一个事务工作站人员负责包干。在x个片区x个楼道里全部安装了《分片包干公示牌》，包干区域、包干责任人、联系电话、社区网址、片区QQ群号、爱心服务卡全部公示到每家每户。包干人员不仅要在站内全面履行职责，同时要履行社区“五必访”工作要求。三是资源整合信息共享。建立起了信息共享机制，打破了原来“一个系统一台机、一个系统一个网”的格局，建立起了社区基础电子台帐。

(三)探索好考核机制。推进社区扁平化管理，提高社区工作人员的素质能力是关键，提升社区管理服务效能是目标。为此，每周一晨会对社区扁平化管理方法进行学习、指导帮带、岗位交流等，提高社区工作人员综合能力，以满足业务上一专多能，工作中相互兼容的需要。与此同时，社区将围绕“一人多岗，一岗多职”建立健全各项制度，全面了解居民情况，准确掌握群众诉求，真正实现“走家串户了解人、社区服务关心人、真心实意帮助人、为党分忧凝聚人”的目标。社区还对新进大学生，鼓励他们参加社会工作者职业水平考试，不断提高社区工作者队伍整体素质，以适应社区扁平化管理的需求。

三、形成工作合力，扎实推进社区扁平化管理向广度和深度拓展

xx社区成立于xx年6月，当初入住的社区居民大都是商品房购置入住进来，应该讲社区居民普遍素质较高。而随着大量高档商品房的建立，社区近xx%的居民又重新购置新房搬出，而重新入住社区的居民大多是外地居民，文化层次和居民素质参差不齐，社区还有近xx名外籍人士。针对社区发生的这些新情况、新特点，在实施社区扁平化管理工作时，我们就确定要把扁平化管理理念渗透到社区建设、社区管理、社区服务的方方面面，我们以创建“文化型国际化新社区”为主线，用大众文化活动吸引人，用高雅文化的魅力熏陶人，用高尚的文化格调感染人，提高社区居民的整体素质，促进社区人际关系的和谐。我们开展了社区“十大孝子”评选活动，一批敬老养老助老的典范成为社区首批孝子、孝婿、孝媳;“七一”前夕，社区党总支评选出了评选优秀共产党员10名，评选“党员示范户”xx户，并进行挂牌仪式;我们精心策划了社区第五届和睦节，为社区居民搭建起了一个沟通交流、团结互助、展现风采的平台，营造了温馨和谐的社区氛围，增强了居民归属感，提升了社区凝聚力。社区“老年童心笛艺队”参加了香港举行的首届国际中国民族器乐系列邀请赛，并获得一等奖。今年以来，我们与xx多个电视台、广播电台、xx日报共同举办了互动的文化娱乐活动，社区戏曲队每月进敬老院演出，社区大小广场文艺演出12场，极大的丰富了社区居民的精神生活;我们规定了每月最后一个星期的星期六为社区党员和志愿者服务日，为社区居民提供免费的各种便民服务，借以此促进居民彼此间的了解和熟悉，增进居民相互间的友谊和信任;社区民间组织退休职工集邮协会在庆祝祖国xx岁生日中，集邮巡展一个多月，巡展xx个社区和街道睦邻中心、学校、xx市政协礼堂，参观人数xx00多人，有近xx人参与了抽奖活动。在xx框邮展中，有6框被选中参加xx市9月26日举办“伟大祖国——迎国庆xx周年”邮票展览，5框获金奖。“建党建国篇”、“科学发展篇”、“改革开放篇”等10框被xx镇看中参加镇政府举办的“迎国庆xx周年”邮展。集邮巡展得到了xx市集邮协会的高度肯定与赞扬;在创建全国绿色社区中，开展“重提菜蓝子，使用环保产品”活动，使大多数社区居民养成了购物时使用布袋子、菜篮子的良好生活习惯，减少了垃圾。社区全面启动ISOxx001环境管理体系认证，标志着社区的环境管理正在迅速从经验型、粗放型向规范型、精细型转变。

实施社区扁平化管理对社区来讲是一个全新的课题，没有现成的经验可借鉴，需要在实践中不断摸索，不断总结，勇于创新。xx社区将以今天的现场推进会为新的起点，努力把社区扁平化管理提升到一个新的水平。

在乡镇庆祝大会的讲话稿大全集锦 4

尊敬的各位领导、各位业主：

今天对xx社区xx花园片区的全体业主来讲是一个非常值得纪念的日子，也是一个值得为之高兴的日子。因为，xx花园首次业主大会顺利召开，成功着实来之不易。

在二个多月的时间里，xx花园片区的许多业主倾注了大量心血，任劳任怨，不计报酬，作了大量细致而繁杂工作，所以，我们要向这些优秀的业主们致以最崇高的敬意!同时也为业委会成立给予无私指导的xx街道司法所、xx花园的开发商致以深深的谢意!你们为业委会成立所做的贡献，xx花园的业主是不会忘记的，必将载入xx花园发展的历史史册。

“建设美好家园，为全体业主服务”是成立业委会的目的，也是业主的期盼。这不仅仅是一句口号，而是有着实实在在的，是要靠业委会带领广大业主来一项项的实现，一项项的落实。xx花园广大业主只有团结起来，支持业委会的工作，就没有什么事情可以做不到。在此，xx花园全体业主希望业委会能够以大多数业主的利益作为业委会工作的原则，以监督物业服务作为工作的切入点，以广大业主关切的热点问题，如小区安全、小区卫生、小区绿化、小区环境、停车问题等作为业委会工作的重点。希望xx花园业委会依法依规、轻重缓急、循序渐进、先易后难、搁置分歧、平等协商的工作方式开展工作，服务于xx花园全体业主。

在这里，我想对成立的xx花园业主委员会提几点意见和建议：

一是和谐从沟通开始。xx花园是全体业主居住生活的主阵地，也是幸福和谐安全的主力军。为此，业主委员会要努力提高物业公司和广大居民“小区是我家，管理是大家”的意识，形成思想共识。业主委员会和物业公司有义务与业主一起从每日生活抓起，从树文明新风做起，从讲文明礼貌说起，自觉遵守小区的居民文明公约和社会公德，坚决摒弃一切不文明行为，大力倡导健康向上的生活方式，爱护公共环境，尊老爱幼，助人为乐，邻里团结和睦，积极参加社区组织的各项活动，与社区一起，共同培育小区的文明之花，努力把xx花园小区建设成安全、文明、优美、和谐、欢乐的大家庭。

二是进一步细化工作措施。每户家庭都是社区的细胞，家庭和谐是社区和谐的基础，温馨家园需要我们共同的呵护。作为xx花园的物业人，要同小区居民一道，加大小区宣传手段，充分发挥小区典型人物和事例的示范作用，为幸福和谐社区营造良好的舆论氛围。作为xx花园业委会成员，要以“建温馨家园”为平台，通过与社区开展各种为民服务活动，努力营造起健康向上、和睦团结的和谐氛围。作为xx社区党总支和居民委员会，一定会协调好二者之间的关系，使业委会监督得力，使物业服务实惠居民。

三是进一步调动各方力量。家庭和睦、邻里团结，是整个社区和谐稳定的基础保证。家庭虽小，但它却涉及本小区生活的方方面面，构建和谐社区、温馨家园，倡导人与自然的和谐相处，是扎实推进和谐社区建设，努力构建和谐社会的重要基础。为此，社区将做好与全体业主及政府相关部门的沟通协调，不断提高社区文化活动的质量，用高品味，高层次的文化活动，搭建起业委会、物业公司和业主之间的沟通平台，加强物业公司处与业主之间的感情，密切业主与业主之间关系，全面推动社区精神文明建设的健康发展。

四是安全保障是和谐的基础。xx花园有住户xx户，目前，业主还没有全部住满，社区流动人口也较多，xx花园进出也只有一个门，为此，xx花园的业主每一个人都是小区安全的巡逻员、监督员。只有安全了，我们才能够生活得平安，工作得安心。希望，xx花园全体业主刚刚成立的业委会和物业公司共同努力，打造和谐、平安、幸福的小区。

最后，祝全体业主身体健康、万事如意!

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同志们：

这次会议的主题是贯彻中央一号文件和中、省农业农村工作会议精神。会议期间，××书记代表市委、市政府作了重要讲话，全面分析了今后一个时期"三农"问题面临的严峻形势，明确提出了今年全市农业农村工作思路、重点和对策;大家研究讨论了市上出台的几个指导全市农业、农村工作的政策性文件;农口各部门依据这次会议精神，还要套开年度工作会议。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了全市农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的：一是坚定了市县两级把解决"三农"问题摆上全局工作重中之重，进一步加强"三农"工作，推动农村经济社会全面进步的信心和决心;二是明确了今年全市农业农村工作的主题、任务;三是制定了创造性贯彻中央1号文件以及中、省农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以讲，今后一个时期全市农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效，全力贯彻落实好这次会议精神。对此，要重点做好四方面的工作，即进一步统一思想认识，全力落实扶持政策，牢牢把握年度重点，快速启动当前工作。

一、统一思想认识

解决思想认识问题，始终是做好农业农村工作的基础和前提。不少地方对农业农村工作的底子不清，路子不明，根源是对中、省、市制定的路线方针政策理解的不深不透，把握和驾驭全局的能力不强。这次会后，要结合学习宣传中央一号文件和中、省、市农业农村工作会议精神，切实解决两个方面的思想认识问题。

第一，深刻认识提高农业综合生产能力的紧迫性。改革开放以来，我市农业综合生产能力有了明显提高，多数地方粮食总产量已经跨越了3到4个台阶。但是，我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求，与人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。存在许多制约经济持续发展的突出因素。一是耕地和水资源短缺。全国人均耕地资源相当于世界平均水平的40,我市虽然达到了这一水平，但耕地质量很差，产出能力不及世界和全国水平的三分之一。全市人均淡水资源仅有1100多立方米，相当于世界平均水平的1/8,全国平均水平的四分之一，而且时空分布很不均衡。二是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础建设历年欠帐很大。目前，重点灌区设施完好率不足30,配套率为零，无水利设施农田占到80多。中、低产比例高达2/3.三是自然风险和市场风险压力很大。平均每年因自然灾害造成粮食损失达3—5亿斤。主要农产品商品率低、市场占有率不高。这些情况足以说明，中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，寓意深刻、意义重大。对我市而言，针对性更强，意义尤为深远。加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御自然风险，又有利于防范市场风险，既能提高土地产出率，又能提升农产品竞争能力;既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强发展后劲的治本之策。因此，提高农业综合生产能力，是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键，解决了这个问题，就夯实了农业持续发展的基础。今后一个时期，务必紧紧抓住这个重心和关键，在提高土地产出和资源综合利用能力，提高农业科技创新和应用能力，提高农业物质装备和农业服务能力，提高农民自我发展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻认识解决"三农"问题的长期性、艰巨性。改革开放以来，"三农"发展历经联产承包、结构调整、劳力转移、城乡统筹四大阶段之后，农村经济社会有了长足发展，多少代人梦寐以求的、"但愿苍生得温饱"的目标得以实现。但是，在整个经济快速成长过程中，一些长期困绕农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有根本解决。从农民问题看，由于农民收入增长缓慢，导致城乡居民收入差距日益扩大，近10年农民收入增幅不及城镇居民的一半，而且少数高收入户掩盖了多数低收入户的真正收入水平，近半数农民收入处于零增长状态。不少地方农民的利益得不到有效保护，农民的平等权得不到保障，农民发展过程中不能完全享有与城市居民同等的权利;从农业问题看，由于缺乏农业专业化分工，产品结构与市场结构不相适应，导致生产效率低下。由于缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。目前，农业呈现三个净流出趋势，即土地价值净流出，农村资金净流出，优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化;从农村问题看，城乡反差很大，农村经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后，农村"公社化"体制破除后，乡村社区建设成为整个中国社区最为薄弱的环节。因此，"三农"问题已经成为实践科学发展观，构建和谐社会的焦点和关键

.各级各部门一定要站在全局高度，充分认识解决"三农"问题的艰巨性、复杂性和长期性，坚定不移地把农业、农民、农村工作摆在全局工作的重中之重，拿出真心实意的感情投入来制定和落实具体政策，进一步消除农村政策障碍、体制束缚和感情歧视，努力实现粮食增产、农业持续增效，农民继续增收，农村稳步发展。

二、落实扶持政策

去年中央1号文件提出了解决"三农"问题的22条政策措施。这是多年来出现的全国性农民增收、农业增效、农村经济全面发展的关键所在。今年中央1号文件围绕提高农业综合生产能力，提出了27条政策措施。省委、省政府也出台了《关于进一步加强农业综合生产能力建设促进农民收入持续增长的意见》。为了切实贯彻中、省有关方针政策，这次会上市委、市政府出台了几个指导全市农业和农村工作的政策性文件。多年的实践证明，在市场经济条件下，抓好政策落实，是推动各项工作的主要着力点。各级各有关部门务必在实际工作中，不折不扣地把中、省市出台的政策措施落到实处，确保农民从中得到的实惠稳定增加。这里，我重复强调两方面的工作。首先是抓好既定政策落实。继续扶持粮食生产，继续落实良种补贴政策，继续落实对群众购买大型农机具补贴的政策，继续落实农民零负担政策。力求最大限度地调动农民的生产积极性。

其次是落实好新的政策措施。按照中央1号文件精神和省、市新出台的政策措施，从2005年起，对国家扶贫开发重点县农村贫困家庭实行"两免一补",即免书本费、免杂费和补助寄宿生活费。实行良种奶牛繁育补助。中、省、市将从新增财力、土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费中筹措资金，用于农田水利基本建设。市上拟拿出部分资金，配套落实中省有关政策。各县区要根据中、省、市新出台的政策措施，结合本地区实际和财力状况，制定和完善具体工作方案，夯实工作责任，防止执行政策截留、变样，保证农民真正得到实惠。

三、突出年度重点

今年全部农业农村工作的主线和重点就是围绕提高农业综合生产能力，全面促进农民收入增长。从我市实际出发，在提高农业综合生产能力方面，重点要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保护，保障农业生产基本条件。耕地是农业综合生产能力的基本载体，是农村最重要的生产资料，是农民的保障性资产。目前，全市耕地锐减现象依然没有得到有效控制，各级各有关部门必须引起高度重视。全市要围绕保证660万亩基本农田这条"红线",严格控制非农建设占用耕地，切实加强基本农田保护工作。要禁止占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或其他破坏耕作层的行为。按照"依法、自愿、有偿"的原则，规范农村土地流转，逐步发展适度规模经营。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政策征用权和征用范围，公益性用地由政府征取，但必须提高补偿标准;商业用地必须通过协商购买方式征用。要切实保护和提高耕地质量，加快中低产田改造步伐，积极实施"沃土工程",推广配方施肥，引导农户多施有机肥、农家肥，努力培肥地力，切实提高耕地质量。

其次是加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。农田水利建设是整个农业生产的基础，是提高农业综合生产能力的前提。要按照南部人均2亩、北部人均3亩高标准稳产高产基本农田的区域性标准，统一规划，分步实施。在开展农田水利建设过程中，要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，积极探索新形势下农田水利建设的新机制、新办法。要充分利用国家对小型农田水利设施材料补助的政策，引导农民对直接受益的小型水利设施建设投工投资。要全面抓好在建和新立项的重点水源工程和水利工程建设，加快灌区节水改造步伐，搞好农村人饮解困、流域治理、病险库坝除险加固、坝系工程等重大工程建设速度，年内务必建成李家梁水库，全面开工新立项的12座病险水库加固工程。实施好已立项的11条坝系工程。加快朱盖沟、王圪堵水库等重大水利项目前期工作。

第三要加强生态环境建设。要以重大林业项目为依托，坚持生态建设、生态安全、生态文明三统一的发展战略，加快建设绿色榆林进程。认真实施好"三个百树"、退耕还林还草、天然林资源保护、"三北"防护林等重大林业工程，逐步建立起以森林植被为主体、林草相结合的生态体系;加快环城生态公园建设步伐，年内启动北园建设，完成园区道路、植物配置和景点建设工程。以小流域治理和淤地坝建设为重点，切实搞好水土保持治理;继续加强农村"六小工程"建设，全面扭转生态恶化趋势。