创新党内政治生活模式优秀整理总结

　　【导语】：基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

创新党内政治生活模式优秀整理总结 1

　　一、案例背景

　　随着民营经济的迅猛发展，如何做好民营经济协会党建工作，是当前所面临的一个重大现实问题。2010年，重庆市委明确工商部门抓非公党建工作;2014年，市委进一步明确工商部门抓个体工商户、小微企业、专业市场党建工作。2012年起，垫江县委组织部即明确由垫江县工商局负责具体指导垫江县民营经济协会沙坪镇分会党支部。

　　1988年，垫江县民营经济协会沙坪镇分会成立，1998年10月，垫江县沙坪镇将党支部建立在协会上，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党支部正式成立。支部成立时只有4名党员，为扩大党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，支部把个体户中先进的、思想好的会员发展加入党组织。经过多年的发展，2014年12月支部升格组建为党总支，党总支下设党支部3个，党员61名，其中未转移组织关系纳入管理的17名。

　　新形势下，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支面临诸多新情况、新问题、新挑战。一是分会辖相邻6个乡镇，党员和会员分布在50个村(社区)，量大、面广、流动性强、联系松散，管理难度较大;二是个体工商户党员因同属协会成员，更愿意参加协会党支部活动，而不愿意参加所属村(社区)党组织活动;三是个体工商户经济实力弱、规模小、资金短缺等制约发展。为解决这些问题，近年来，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支通过积极探索，坚持党建强会、创业兴会、服务活会的思路，创新推进“三联三帮三送”(党总支委员联系党支部，党支部联系党员，党员联系会员;帮助解决资金难，帮助解决创业难，帮助解决生产经营难;送法律，送文化，送温暖)工作法，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能，实现了基层党建与协会工作的协调发展。

　　二、主要做法

　　(一)“三联”强凝聚，做到党员管理全覆盖

　　团结出战斗力，重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支针对党员和会员分布广、25%以上会员经营流动频繁、联系松散、管理难度大等情况，创新工作方式，提出以党员和会员为本，实行党总支委员联系党支部，党支部委员联系党员，党总支、党支部委员和骨干党员联系会员的“三联”工作法，加强和提升了基层党组织凝聚力和战斗力，实现了党员管理和党的工作全覆盖。

　　党总支联系党支部，支部工作规范有序。针对党支部分布在沙坪、建安、前进等不同村(社区)，联系不紧密、工作不规范、活动不丰富等问题，党总支安排组织、纪检、宣传委员分别联系1个党支部，由过去的“遥控指挥”变成“一线指导”，做到“四个一”，即每季度参加一次党支部活动;每季度分析一次“三联”情况;每半年研究一次党支部工作;每半年上一次党课。同时，党总支书记、副书记负责联系所有党支部，并对其他委员联系党支部情况进行督促检查。在党总支的指导督查下，3个党支部工作规范、有效，活动开展得有声有色，既密切了党总支与党支部之间的联系，增强了凝聚力，又得了党员和会员的普遍认可，激发了他们主动参加、主动谋划支部工作的积极性。

　　党支部联系党员，党员先锋模范充分彰显。通过划分责任区，每名党支部委员分别联系4名以上党员，采取面对面谈心、召开思想认识恳谈会、院坝会等多种形式宣传党的路线方针政策;贴近党员生产、生活，走访了解党员的经营状况和收集意见建议。今年以来，支部委员共走访联系党员经营户15人次，收集意见建议12条。党支部委员联系党员过程中，引导党员经营时“亮身份、亮职责、亮承诺”，做到“六要六不要”，即要带头拥护党的领导，不违约失信;要带头诚信守法经营，不制假售假;要带头构建和谐劳动关系，不欺行霸市;要带头搞好生产经营，不偷税漏税;要带头履行社会责任，不群访集访;要带头发挥先锋模范作用，不损害职工合法权益。支部联系党员，不仅创新了基层党组织工作的方式方法，而且通过党员践行“亮身份、亮职责、亮承诺”和“六要六不要”，使“党员经营户”成为了一块响亮的金字招牌，党员的先锋模范作用得以充分彰显。

　　党员联系会员，会员经营健康发展。为加强党总支、党支部委员和骨干党员与会员的联系，促进会员经营健康发展，党总支根据行政区划和会员分布情况，按照分工负责、覆盖全部的原则，引导协会将509户会员划分为沙坪、建安、前进、人和、双坪5个片区，党总支委员分别联系会员100名以上，实现党建与协会工作联动运行，建立了协会与党组织的沟通渠道，引导更多的会员参加党组织活动;同时，对于沙坪、武安两个会员较多的场镇所在地，由下属党支部5名委员直接联系、包干服务;对于困难会员，选出10名骨干党员进行“一对一”重点帮扶，会员蒋仁国长期生病，家庭困难，经营不佳，分会理事、党员个体户王中荣主动与其“结对子”，为蒋仁国提供就业岗位并培养他成为技术骨干，极大地提高了其经济收益。党员联系会员，使党员成为了会员的贴心人，支部成为了会员另一个家。

　　(二)“三帮”赢民心，强化为人民服务的宗旨意识

　　垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支紧紧抓住服务发展、服务创业这个中心，紧扣党员和会员的需求，充分利用各种力量，帮资金、帮创业、帮解困，切实解决党员和会员在创业发展过程中遇到的实际问题。

　　一是帮助解决资金难题。针对部分党员、会员融资贷款担保难、信息不对称等问题，党总支结合每季度收集的会员资金需求，积极拓宽贷款和融资渠道，设立成长互助资金、引导会员联合担保等方式、开展与银行合作对接，邀请银行上门集中服务，每年组织2次金融知识专题培训，有效解决了党员和会员生产经营活动上的大难题。2013年5月，党总支与重庆农村商业银行沙坪镇营业点建立了长期合作关系，得到授信300万元。2014年，党总支共计帮助协调28名会员办理贷款330余万元。今年以来，帮助协调8名会员办理贷款70多万元，累计达400余万元。

　　二是帮助解决创业难题。针对会员经营单一、创业经验不足、缺少门路等实际问题，按照市工商局要求，党总支在县工商局指导下开展大众创业、万众创新、草根创富活动，通过创业培训、结对帮带、现场考察、现身说法等活动，激活会员创业热情，培育党员创业先锋。今年上半年，邀请本镇3名返乡创业成功人士和县工商分局微企科、县就业局创业培训师举办创业培训、专题党课培训4期，参训200余人次;组织5名返乡创业成功人士与10名会员结对，帮助8名会员成功创业，成为会员和群众心中的创业标兵。

　　三是帮助解决生产经营难题。分会地处农村，会员大多数既从事个体经营，又进行农业生产，存在市场销路不宽、进货渠道有限和农忙季节农业生产与经营矛盾等问题。对此，党总支围绕会员生产经营实际和需求，一方面组织开展巡回展销、集中进货等，帮助会员拓宽进货和销售渠道;另一方面成立党员志愿帮扶队，帮助党员、会员和困难群众抢种、抢收和抽水灌溉，受到群众好评。

　　(三)“三送”促和谐，发挥在社会治理中的领导作用

　　垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支把服务社会、创建基层服务型党组织作为一种自觉行为，充分发挥协会党组织在社会治理中的领导作用，建立社会管理服务站，开展送法律、送文化、送温暖活动，积极推进和谐社会建设。

　　一是送法律。多年来，党总支指导分会不仅发挥行业自律作用，协调内部会员之间以及会员与客户之间的矛盾和利益，还积极参与基层社会治理，及时化解各种矛盾纠纷，受到当地政府和群众好评。在沙坪镇政府和县工商局的指导下，分会成立沙坪镇社会管理服务站，设人民调解委员会、夜间巡逻队和应急队，开展夜间巡逻、应急处置、民事纠纷调解和法制宣传、反邪教宣传等工作。总支每季度开展1次以上法制和安全宣传活动，2015年开展宣传9次，免费发放宣传资料1万余份，发放《消费者权益保障法》500本。同时，分会还成立了“垫江县沙坪党员义务消费维权站”，将农村维权工作与基层党建工作紧密结合，共同开展，共同促进，取得很好的维权效果。

　　二是送文化。利用会员中的人才资源优势，同时协调文化、科技、农业等部门，开展送电影下乡、送文化下乡、送技术下乡等活动，宣传社会主义核心价值观，丰富当地群众的文化生活，帮助群众提高生产技能。在9个村(社区)组织放映《焦裕禄》、《天堂之路》等电影23场次，观众2.4万人余人次，受到群众的普遍欢迎;开展果树栽培、生猪、家蚕养殖等方面的现场培训3次，送去农技知识读本1220余本，进一步提高了群众的致富能力和水平。

　　三是送温暖。一方面，在党员和会员中开展关爱活动，对党员、会员遇到重大困难、重大疾病、生日和重要节日实行“四必访”，并设立关爱帮扶资金，对党员、会员实施救助26人次，救助资金达17万元。另一方面，积极开展献爱心活动，引导会员履行社会责任。开展扶老、助残、救孤、济困、助学等活动16次，捐赠款物6万元。党总支把党的温暖送到千家万户，树立了党总支在群众中的威信和形象，开创了农村党建新天地。

　　三、成效

　　凝心聚力铸品牌，千锤百炼终成钢。经过不断的务实探索，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支凝聚力进一步增强，得到社会各界普遍认可。分会多次被市、县工商局和民营经济协会评为先进基层分会;党组织培养输送村干部18人，受到县委、县政府充分肯定。2015年党总支在工商总局非公党建工作座谈会上做了经验交流，2016年7月，党总支荣获市委先进基层党组织光荣称号。党总支书记兰俊高同志2012年获“重庆市优秀个体工商户”荣誉，2010年被选为县党代表至今，成为垫江县民营经济中唯一一名县党代表。

　　四、体会与探讨

　　一是党的基层组织与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。基层党组织在服务百姓、凝聚人心、推动发展等方面发挥不可替代的重要作用。基层党组织能否真正发挥实际作用的重要前提就是是否具有凝聚力、向心力与战斗力。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支针对党员和会员分布广、流动性大、联系松散、管理难度大等情况，创新工作方式，实行党总支联系党支部，党支部联系党员，党员联系会员的“三联”工作法，坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的矛盾与问题出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。在维护农村改革发展稳定大局的基础上不断增强农村基层党组织的凝聚力。

　　二是农村基层党组织要适应农村发展新形势，必须转变领导方式和工作思路，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变。农村基层党组织和广大党员要牢固树立服从和服务于农村经济发展大局的思想，在推进本地经济发展、带领群众致富中发挥主导作用。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支创新农村基层党组织的设置模式，在民营经济协会里建立党的组织，把党的组织体系和工作触角延伸到党员、会员生产经营各个环节，通过“三帮”活动，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。

　　三是党员是党的细胞，是党的一切活动的主体、一切工作的基础。党的先进性、党的战斗力要靠党员来体现，党的路线方针政策要靠党员来落实，党的各项工作任务，要靠党员来完成。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支注重发挥基层党员的先锋模范作用，让每个党员负责联系几个群众，通过以点带面，帮助群众解决困难，提升了党的威信，增强了党组织的亲和力和向心力。

　　四是基层党组织是推进社会治理体系和治理能力的重要组成部分，是党治国理政的神经末梢，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支通过建立社会管理服务站，参与社会救助、维权维稳、公益慈善等社会治理活动，治理能力得以增强，社会公信力大幅提升。同时通过“三送”活动，党员群众法制意识、生产技能得到提高，为社会治理营造了良好的氛围，为构建和谐社会打下了坚实的基础。

创新党内政治生活模式优秀整理总结 2

　　【案例背景】

　　我们党的基础在基层、根基在群众。群众路线是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。习近平总书记强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因此，教育引领群众“听党话、跟党走”是基层党组织的核心政治功能，是贯彻落实习近平总书记“从严治党、大抓基层”要求的务实举措，还是践行党的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村为重点，探索推广在服务中教育引领群众的“四四”工作机制，以强化基层党组织政治属性，提升基层党组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村党建的新要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强农村基层党建工作作出重要指示，强调要从巩固党执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。2015年6月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上指出，要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志也多次强调，要推动党组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解决党组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、党情的深刻变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步增强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层党组织是党的“神经末梢”，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众紧密地团结在党的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解党的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信党委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。三是适合强化自身建设的新挑战。近年来，随着农村改革的不断深化，受一些外部因素的负面干扰与影响，农村基层党组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数党员干部不愿深入基层“问计问政”，不能深入群众“问寒问暖”，不会深入一线“问需问缺”，影响了党组织在群众中的威信，制约了党组织的功能发挥。这些迫切需要基层党组织强化自身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。

　　【具体做法】

　　如东县委在深入研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众“四四”工作机制，初步形成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。具体做法是：

　　一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办“理论课堂”。完善三级教育体系，建设“扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂”等理论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区党校教员、“百姓名嘴”等骨干作用，常态化开展“送理论下基层”活动，通过“田间党课”、“船头党课”等小型、灵活的方式，普及党的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动达到150多场次以上。二是组办“草根讲堂”。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，形成宣讲材料，注重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育“草根讲师”，组建“百姓宣讲团”，积极开展“百姓故事进农村、进社区、进校园”活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深入浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风尚。三是创办“文化礼堂”。实施“文化惠民百村行”活动，利用“流动放映队”、“普法大棚车”、“黄海新剧团”等县级群众文化活动载体，正常开展“送文化下乡”活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队50多支，自行编排各类节目400多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动“乡音”传“党音”，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是开办“空中学堂”。利用如东政府网、“无线如东”客户端等信息化平台，每天准时推送党务政务信息等，培育群众爱党爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育网等方式，开设“网络课堂、远教课堂”，传递新风尚，播撒正能量。村居充分发挥有线广播“小喇叭、大课堂”作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵守社会公德。

　　二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛参与“最美如东人、寻找身边感动”等评比活动，努力发现“凡人善举”、举荐“平民英雄”、褒扬“最美人物”，弘扬“厚德笃行、扶海越江”新时期如东精神。组织“五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范”等评选活动，培树8类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正气。二是坚持以普通党员的模范作用引领人。建立农村党员承诺、评议制度，推进党员立足本职、履职尽责。严格“统一活动日”制度，组织集中学习，引导党员在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。实施“党员先锋工程”，引导党员带头讲科学、破旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派“第一书记”驻村工作，开展“十佳村党组织书记、如东县最美村官”评选表彰活动，编印事迹材料，实施立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，形成行动自觉。四是坚持以志愿者的真情服务凝聚人。以入党积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进400平米村级公共服务中心和“一站式”便民服务大厅建设，强化服务保障。开展党员志愿服务“进村居、进户头”活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，形成“志愿者真情服务、群众广泛参与”的生动格局。

　　三、抓实四个重点、融合党意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生微信，畅通民情表达渠道。建立“定人负责、定点巡访、定期研判”民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反馈办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，形成“收集—汇总—办理—反馈”衔接紧密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广泛听取群众意见建议。深化“四议两公开”工作法，探索“基层民主论坛、干群对话会、民主开放日”等做法，扩大群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。定期组织党员群众旁听党组织会议、评议党组织班子，使基层党组织决策和服务更加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放党员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，满足基层群众个性化服务需求。建立首问负责、服务承诺、限时办结、领导包案等群众诉求办理制度，推行群众事务党员代理、包案处理等做法，组织党员干部开展“进百家门、访百家人、排百家忧、解百家难”活动，推动党员干部在帮扶中教育群众，在感化中引领群众。四是汲取民力，共建美丽村居。加大扶持力度，引导村居能手找准发展项目，带头创业致富，进而反哺乡里。举办“经济发展汇报会、亲情回归恳谈会”，多方与在外成功人士进行联络，加大政治关心和事迹宣传力度，引导其支持捐助家乡公益事业，或积极回乡创业，进而引领广大群众用义务劳动、捐资助物等方式参与村居建设。

　　四、健全四项机制，优化工作保障。一是建立工作联动机制。依据部门工作性质，明确工作职责，建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传部、政法委、工青妇等有关部门和各镇区各司其职、齐抓共管、整体联动的工作格局，将教育引领作为基层服务型党组织建设的重中之重，精心谋划，统筹安排，有序推进，务求实效。二是健全联系群众机制。以维护群众利益为核心，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，建立调查研究、驻点联系、挂职任职、来访接待、谈心谈话等直接联系群众制度，推动广大党员干部在直接联系群众的过程中锤炼党性、转变作风、提高能力、树好形象。三是完善宣传引导机制。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索教育引领群众的新办法，总结提炼固化的长效机制并系统推广，用基层经验推动基层工作。同时充分运用媒体，加大宣传力度，形成良好舆论导向，营造教育引领群众的良好工作氛围和社会环境。四是优化工作考评机制。把教育引领群众工作纳入基层党建考评范畴，纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，加大群众工作责任追究力度，切实用好考核评议结果，形成鼓励党员干部做群众工作的良好导向。

　　【主要成效】

　　实践证明，推行教育引领群众“四四”工作机制，使基层党组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作更加扎实，基层党组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。2015年8月31日，《中国组织人事报》整版聚焦、深度报导，引起广泛影响。其主要成效如下：一是广大群众爱党爱国意识不断增强。全县开展“送党课到基层”理论宣讲1250多场，组织“百姓宣讲团”宣讲285场次，“文艺惠民百村行”活动累计演出1500场次，利用信息平台推送党务政务信息3万多条，利用村级有线喇叭播出教育引领自办节目2630多期，真正用党的创新理论和价值体系有效地教育、武装群众，进而统一群众思想，构建价值认同，形成共同奋斗的思想基础。二是平民典型示范引领作用充分发挥。全县组建“榜样如东”事迹报告团巡讲45场，举办“人民群众是真正的英雄”围垦精神主题报告会15场，评选8类群众身边典型550多人次，扎实推进“114”惠民服务行动，党员为群众提供服务55000人次，用凡人壮举影响带动群众、示范引领群众，进而团结带领基层群众众志成城、开拓前进。三是基层党组织凝聚力向心力明显增强。全县党务村务财务公开率100%，党员旁听各级党组织会议2215人次，通过民主协商机制决策村级重大事项1048件，节约资金1850多万元，解决基层群众关注的热点难点焦点问题3200多条，化解各类疑难矛盾纠纷241件，在科学决策中充分尊重群众的主体地位，有效推进党的主张与群众意愿有机统一，有效推进了基层治理法制化进程。四是广大党员服务群众成效不断彰显。积极探索基层党组织“网格化”设置模式，恢复村民小组2058个，党员中心户8537户，排查收集社情民意近3万条，妥善处理群众反映强烈民生问题4600多件，建成村级“一站式”便民大厅256个，受理群众诉求3万余件，群众满意率达98.42%，真正用实际行动践行党的宗旨，使群众共享发展成果，实现了“民得实惠、党得民心”的双赢效果。

　　【启示】

　　构建“四四”工作机制，做好在服务中教育引领群众工作给我们深刻启示：

　　一是把握内涵要求是前提。基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的，政治功能寓于服务功能之中，服务功能是政治功能的具体体现。推进农村基层服务型党组织建设,必须充分认识基层党组织的内涵要求,准确把握两者的辩证关系,将教育引领与服务群众相互融合，在服务中引导党员群众增进爱党、忧党、兴党的政治认同和行动自觉。

　　二是顺应群众需求是根本。要将“服务群众、做群众工作”作为主要任务，将“接地气、聚民心、促发展”作为根本目标，始终坚持问题导向，从基层群众最需最急最盼的难题入手，从群众诉求多样化的实际出发，找准突破口和着力点，在维护群众利益、满足群众诉求、做好群众工作中践行党的宗旨，推动教育引领工作与服务党员群众同频共振、相得益彰。

　　三是典型示范引领是重点。教育引领群众工作是基层服务型党组织建设的重要内容，必须善于挖掘、总结和培育一批叫得响、立得住、群众公认的特色做法和先进典型，不断加大好经验好做法的宣传推介力度，切实发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，形成良好舆论导向，营造个个知晓、人人参与的良好氛围，为面广量大的基层党组织树标杆、作样板。

　　四是形成工作合力是关键。强化党组织政治功能是一项系统工程,必须牢固树立“大党建”理念，组织引导广大基层党组织把更多的精力投入教育引领工作,切实发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,发动广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与,形成队伍联建、资源联享、组织联动、困难联解、整体联动、合力推进的生动局面。

　　五是常态长效机制是保障。必须强化各级党组织管党主体主责主抓意识，构建责任明确、运转有序、保障到位的履职机制，把教育引领群众作为当前工作的重中之重,牢固树立“抓常、抓细、抓实”的理念,强化工作考核,使教育引领的过程充分体现党员群众的意志、利益和需求,充分契合经济社会发展的形势、任务和要求，推动教育引领工作常态长效。

创新党内政治生活模式优秀整理总结 3

　　一、开展基层组织重构工作的背景

　　农村体制改革以后，村级行政建制几度更名。现行的“村委会”是1998年由“管理区”变更而来的。实践证明，这种管理形式存在诸多不足与缺陷：

　　(一)自然村党的组织设置几乎空白，党员不交纳党费、不过组织生活，不发挥作用的问题突出，党员活动场所缺失，党在农村的战斗堡垒作用和领导核心地位得不到体现。

　　(二)村委会的管辖半径过大、涵盖的农村经济组织过多，土地等资源资产权属关系复杂，加上村民居住在分散、交通不便的山区和丘陵地带，村委会下辖的自然村习俗规范不同、语言不同、姓氏不同，村委会几个干部难以协调各自然村的利益关系和历史纠纷。

　　(三)村委会不是以土地权属为单位进行设置，农村的土地和财产几乎全部掌握在自然村手中。村委会既没有任何土地和财产可管，又管不了下辖自然村的土地和财产。村委会无法履行经营和管理集体资产的职能，也无法发展和壮大农村集体经济。

　　(四)村委会下辖的各自然村控制着本村的资源和资产，任何一条自然村的村民都无法对另一条自然村的事务进行干预。村民对村委会的公共事务和公益事业，实际上没有话语权、支配权和决定权。村民自治有名无实。

　　(五)村(社区)换届选举中，自然村之间、宗族之间斗争大，常常引发群体性事件，给党委政府带来极大压力。

　　据此，我市2013年着手谋划重构农村基层组织工作，2014年麻章区先行先试，2015年，各县(市、区)重构试点工作全面铺开。

　　二、开展基层组织重构工作的做法

　　(一)确定重构的目标任务

　　以机构精简实用、运作高效为目的，改变基层组织设置形式及运作方式，把现行“镇—行政村—自然村”建制调整为“镇—村”建制，在自然村设置党组织、自治组织、经济组织、监督组织、群团组织、社会组织等六类组织，创新农村基层管理新体系。

　　1.创新组织设置

　　(1)在自然村设置党支部。村(社区)党员人数超过50名的，原则上成立党的总支部;超过100名的，根据工作需要，经县(市、区)委批准，可成立党的基层委员会。自然村党员人数3人以上的，原则上单独建立党支部。

　　(2)在自然村设置村民委员会。村(社区)历届“两委”换届选情复杂、矛盾突出而且尚未找到办法解决的，村民内部关系紧张、宗族派系明显的，人口较多、面积较大、交通不便、习俗迥异的，村集体经济经营性收入长期是“空壳”的，其下辖的自然村设置村委会。原自然村以土地权属为单位聚居的，设置村民小组。

　　(3)在自然村设置经济联合社。设置村委会的自然村设立农村经济联合社，同时撤销原农村经济合作社。新设置的村民小组，同时设置农村经济合作社。

　　(4)在自然村设置村务监督委员会。设置村民委员会的自然村，同时建立村务监督委员会。新设置的经济合作社，设置民主理财监督小组。

　　(5)在自然村建立健全群团组织。按照党建带团建、妇建的要求，在自然村建立健全团支部、妇代会等群团组织。

　　(6)在自然村成立社会组织。根据生产需要，可在设置村委会的自然村依法成立行业协会等“功能型”社会组织。

　　重构后各类组织的性质、职能、地位及工作关系与重构前保持不变。

　　2.保障正常运作

　　(1)人员安排。设置村委会的自然村“两委”干部职数原则上设3名。经济联合社社委会、村务监督委员会成员各设3名。鼓励原行政村“两委”干部回其所属自然村参与村干部的竞选。当选的，待遇保持不变;落选或不参加竞选的，参照相关文件规定办理正常离任手续。

　　(2)理顺关系。自然村重构为行政村后，党支部、村委会和经济联合社各司其职,党支部班子、村委会班子“两套人马”在“三个组织”中交叉任职，并且通过党支部书记兼任村委会主任和经济联合社法人代表，实现党支部的领导核心地位。

　　(3)场地建设。设置村委会的自然村的办公用房和活动场所原则上不少于200平方米。目前，没有固定办公场所的，可暂时利用现有的文化楼、闲置的学校或其他场所办公，也可在原行政村办公场所与其他村合署办公。力争2018年前解决办公场所的规范化建设问题。

　　(4)经费保障。设置村委会的自然村办公经费及“两委”干部的工作补贴标准与没有重构的行政村等同。“两委”干部的工作补贴，经绩效考核后根据考核结果发放。

　　(5)资源处置。原行政村重构分拆后，其集体资产资源由所属自然村按股持有。

　　(6)公章管理。原行政村重构分拆后，各类组织的公章统一交镇代管，至自然村新设置的各类组织启用新公章后作废。

　　(二)明确重构的方法步骤

　　1.成立领导机构。各县(市、区)成立农村基层组织工作重构试点协调小组，由各县(市、区)委主要领导担任组长。协调小组下设办公室，办公室设在县(市、区)委组织部，负责重构试点工作的统筹协调和业务指导。各镇(街)成立重构试点工作领导小组，明确任务，落实责任。

　　2.制定工作方案。对重构试点的行政村，县(市、区)委组织部组织专门力量进行调查摸底，广泛征求各方面的意见和建议。然后由镇(街)提出重构方案，经村民会议或户代表会议讨论同意后报县(市、区)人民政府批准，并报市民政局备案。

　　3.召开动员会议。县(市、区)召开村级基层组织重构试点工作动员大会，镇(街)召开重构试点村“两委”班子成员会议，各相关自然村召开全体党员、村民代表、村民小组长会议，全面部署农村基层组织重构试点工作。

　　4.依法组织选举。首先，新设置的村党组织由镇(街)党(工)委任命书记，并主持召开党员大会，选举产生新一届村(社区)党组织领导班子。其次，新一届村党组织按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任，严格按照村民委员会选举办法，选举产生新一届村民委员会。再次，集体经济联合社社委会、村务监督委员会和群团组织按有关规定选举产生领导班子。重构工作结束后，原行政村各类组织在镇(街)党(工)委的监督下进行印章、财务账目、经营资产、资料档案、办公设施和相关工作的交接。交接手续完备后，原行政村各类组织自然撤销，其班子成员的职务也自然终止。

　　5.完善后续工作。市委组织部对各地新设置的村(社区)进行考核验收，并针对班子建设、办公用房、办公经费、村干部补贴等问题，出台《关于进一步完善农村基层组织重构试点工作的几点意见》，确保试点村基层组织正常运作。

　　三、开展基层组织重构工作的成效

　　(一)加强了党的领导。重构前，党支部设在行政村层级，管辖范围广、管理不到位。重构后，党支部直接建立在自然村，组织活动正常了，服务群众方便了，宣传党的方针政策到位了，党在农村基层组织的领导核心地位明显加强了。

　　(二)体现了村民自治。之前，行政村管辖数条村，规模大，问题多，大小村利益难平衡和难协调。重构后，村委会不会出现大村“欺负”小村的乱象，村民随时可根据自己的愿望和利益去决策本村的公共事务和公益事业，自觉维护本村民合法权益和社会稳定，真正体现“自我管理、自我教育、自我服务”的自治性能。

　　(三)促进了经济发展。之前，许多行政村集体经济“零收入”。全市有过半数村长期处于“空壳”状态，行政村“无钱办事”问题极为突出。重构后，经济联合社设在自然村上，其资源、资产和资金得到有效整合，集体“三资”被乱租、乱占、乱耕、乱抢的瓜分现象得到了有效遏制。集体资产权属明晰，集体经济明显壮大。

　　(四)提供了便利服务。之前，各行政村内人口多、居住分散，基本公共均等化服务难以到位。重构后，镇村两级分别建立起公共服务中心和公共服务站，村党支部委员兼任公共服务代办员，专职为村民提供公共事务代办服务，村民“足不出户”就可以办成事。

　　(五)强化了基层治理。之前，行政村管理面广线长，对自然村发生的“超生”、“偷葬”、“上访”、“赌博”、“抢劫”、“村斗”等违法违纪现象迟迟不知，甚至根本不知。农村乱象屡禁不止。重构后，“两委”干部由本自然村村民选举产生，对本村的村情、村民知根知底，村中发生的各种矛盾和冲突能快速化解、各类治安隐患能及时消除。

　　(六)密切了干群关系。重构后，改革开放的红利村民可直接分享，“三农”政策的“最后一公里”被有效打通，自然村可直接拿到村道硬底化建设指标、低保指标、一事一议指标和卫生饮水指标，党群干群关系进一步密切。

　　(七)获得了社会认同。我市基层组织重构试点工作得到社会和民众的广泛认同。许多未列入试点的自然村纷纷要求设置党支部和村委会。《人民日报》、新华社《瞭望》、中央人民广播电台、《党建研究》、《中国组织人事报》、《央广网》、《环球网》等媒体分别报道我市的做法和成效。中共中央办公厅、国务院办公厅去年出台《印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》(厅字〔2016〕31号)，要求探索以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。《人民日报》来函采访时指出：“湛江市作为基层组织重构改革试点走在了全国前面。”

　　四、开展基层组织重构工作的探讨

　　(一)党委领导、强化责任是开展重构工作的组织保证。基层组织重构工作是是一件具有“革故鼎新”意义的战略工程，更是一项关乎人心向背、社会稳定的民生工程。人们对它的认识和态度复杂多样。它涉及面广、政策性强，必须自始至终置于党委的坚强领导下，强化主体责任，特别是镇一级党委的主体责任。相关部门各司其职，责任到位。各级党委及有关部门要高度重视和及时指导，尤其在重点村难点村出现风险时段，各级领导要第一时间赶赴现场，深入做好督导协调和教育引导，确保了重构工作全程不出错、不犯错。

　　(二)尊重民愿、因村制宜是推动重构工作的群众基础。基层组织重构工作要充分尊重民愿，充分征求“两委”干部、村民代表、老党员、老干部等人的意见建议，及时向他们介绍基层组织重构的背景、做法、目的和意义，让村民有获得感，消除他们的疑虑。同时要根据村情、村况、现实矛盾等实际，因村制宜，制定有针对性的重构工作方案，确保基层组织重构工作的准确性和代表性。

　　(三)依法依规、严格程序是实施重构工作的基本遵循。基层组织重构工作既要体现民主性，也要体现合法性。从村民选举委员会产生，到选民登记、推选代表、张榜公布等环节，都要精心组织，周密部署，严格按照法定程序进行，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留。通过法定程序来实现广大党员和村民的民主权利。

　　(四)制定预案、关注选情是完成重构工作的重要保障。基层组织重构工作没经验可循，没样板可学，不利因素和不确定因素随时叠加为风险，因此要注重谋划在前，通过对各重构村进行风险评估，建立矛盾排查清单，提前制定整体应急预案、分镇预案、各村预案和重点村预案，做好不同类型风险发生的防范。同时要密切关注选情，对选举中可能出现的变数和问题，各相关部门要联动配合，及时介入，协助处理好相关问题，确保了选举工作平稳进行。

创新党内政治生活模式优秀整理总结 4

　　一、案例背景

　　近三年来，瓯海区强化基层党建阵地保障，区、镇街、村三级共投入近1亿元，新建、改建、扩建了96个村民中心，村级活动场所平均面积达到514平方米，全区所有2000人以上行政村均建成标准化的“六室两栏一厅一堂一广场”村民中心。为了防止村民中心“建而不用”，自2015年8月开始，瓯海区积极推进便民事项“直接办、代理办、指导办”、部门送服务到村民中心、党员志愿服务“红色集市”等活动载体，最大限度发挥村民中心的政治、文化、服务三大中心功能。经过一年的实践摸索，找准了村民服务存在的四大短板：一是时间错位，群众作息的时间点与村干部坐班的时间点错位;二是经费错位，各级财政仍以投入基础建设为主，财政购买服务的能力还十分有限，而村集体经济又难以支撑，或者舍不得投入;三是主体错位，村干部事无巨细，镇街干部有心无力，党员群众难以发动;四是内容错位，一定程度上存在自娱自乐的问题，难以贴近基层群众的需求。

　　针对服务供需的“四大错位”问题，瓯海区大力推进村民中心服务供给侧改革，逐步补齐短板，实现村民服务最优化，使村民中心真正成为党在基层农村服务群众、联系群众，进而影响群众、凝聚群众的坚强红色阵地。

　　二、具体做法

　　(一)采取“朝五晚九，门常开”，实现村民服务常态化。在保证“朝九晚五”同时，要求基层党组织根据村民需求灵活延长服务时间，“群众什么时间最方便、哪个节点最需要，我们就在什么时候提供服务”。村民早晚跳健身舞、孩子放学后阅读、初一十五听鼓词、“走村不漏户”、村民打证明等，就要求村干部在“天光头”“黄昏头”保证有人在岗，无缝对接村民需求。比如安下村跆拳道训练营安排在周六，那么该日就都安排2名村干部值班服务;杨宅村农历月底四天开展现场唱鼓词活动，这四天无论是否节假，都安排2名村干部现场服务;河口塘村学生四点后到村民中心图书室开展活动，该村就每天安排1名村干部四点后到图书室开展服务。

　　(二)采取“广开财路，钱众筹”，实现资金筹集社会化。采取“政府补、村级投、社会筹”相结合的众筹方式，广泛发动各级组织、团体、个人，积极筹措资金，保障村民中心服务持久开展。今年，研究推出了“强村十条”，力争到2017年消灭经济薄弱村，使村村有经营性经济收入5万以上，为村民服务提供基础性经费保障;继续发挥红色基金引领作用，加大政府采购服务的力度，做优做大特色服务项目。还鼓励村组织采取灵活筹措方式，保证村民服务可持续发展。如净水村“以租代补”，出租闲置物业，换取资金保障;河口塘村“物业置换”，平时将场地提供社会组织使用换取社会组织周末或特定时期免费为村民服务;茶堂村“自主筹措”，将“视听室”无偿提供给村鼓词协会，由鼓词协会自主筹措活动资金开展活动等等。

　　(三)采取“逐村定制，细点单”，实现服务项目清单化。逐村精选“共性+个性”的村民服务菜单，将“配合中心工作、发展壮大村级集体经济、改善村容村貌”等服务项目列入“必选”清单，将“周末活动、代办服务”等服务项目列入“自选”清单，二者结合后形成个性服务清单，针对性开展活动。清单中坚持服务中心和满足群众相结合，突出“三改”即改善人居环境、改良村风村俗、改进生活方式，做到“不离上级谱、唱好本村戏”，倡导积极向上的村民服务“落地开花”。如娄桥街道东风村将城中村改造、河岸治理等中心工作，与村民日常文娱活动一并列入服务清单，满足群众对改善村庄环境和丰富文化生活的双重需求。

　　(四)采取“牵头抓总，引帮手”，实现服务主体多元化。积极引导村党组织发挥“统揽全局、牵头抓总”的作用，大胆引进“外援”，大力培育“帮手”，既积极邀请各种社会力量、专业人员入驻服务，让专业人才做专业服务，又特别注意发动党员和热心村民带头组建草根社团，大力推进红色细胞工程，形成村民“自发参与、互助服务，我为人人、人人为我”的良性循环。如潘桥村培育“社会组织促进会”组团进驻服务;茶堂村“村校联动”与高校结对开展服务;马桥村邀请镜心书画社入驻服务等等。截止目前，已有26个区级部门单位、11个市、区级社会组织和38个规模较大的镇街社会组织常年进驻固定村民中心开展服务。此外，各村还积极由乡贤能人、本村热心人士直接组成草根社团直接开展活动，如茶堂村鼓词协会、黄屿村象棋协会、岩一村广场舞协会等等，截止目前全区共组建民间活动队伍200余支，活跃在各村民中心健身广场上、文化广场中、文体活动室内。不管是旭日东升时，还是华灯初上时，各村民中心热闹非凡，村民其乐融融。

　　三、工作成效

　　通过“供给侧”改革，瓯海区村民服务项目精细了，活动经费多了，村干部为村民服务的劲头也足了;村里的人气高了，人心也齐了，各项中心工作在农村基层的贯彻落实也更有力了;村民中心成为基层农村的“政治、文化、服务”中心，成为党在基层农村宣传政策、发挥影响、引领发展的坚强红色阵地。如著名侨乡丽岙街道茶堂村，有很多留守老人、妇幼，原来村民活动基本为厅堂麻将、屋前牌桌。茶堂村启动村民中心服务供给侧改革后，有针对性地引入新青年、引入社团、引入文体能人驻村服务，常态化开展老年人最喜闻乐见的鼓词、妇女喜欢的排舞等活动服务。如今的村民中心每天门庭若市，不少党员群众从“做学员”变为“当老师”，从“被服务”变为“提供服务”，形成了“村民自发参与、互助服务，我为人人、人人为我”的良性循环。

　　四、相关启示

　　基层组织建设不是空中楼阁、雾中看花，要利用好、发挥好载体阵地，才能把人心人气聚拢来。村民服务“供给侧”改革，坚持问题导向，从解决“供需错位”入手，定位准、措施实、效果好，加强了基层阵地、基层党员服务联系群众服务的能力，密切了党群干群关系，也给广大党员干部带来很多新的思考。

　　一是要以“尊重民意”为基础，无缝对接农村群众的实际需求，围绕群众最需要、最迫切的需求破解“供需错位”，争取群众的认同，不断吸引人气。

　　二是要以“发挥民智”为依托，广泛发动群众参与，让群众由“被动接受服务”向“主动提供服务”转变，营造“人人为我、我为人人”的良好氛围。

　　三是要以“凝聚民心”为目标，将村民服务与中心工作紧密结合，发挥村民中心党的基层农村的“政治、文化、服务”红色阵地作用，将人心集聚到发展壮大村集体经济、推进新农村建设等中心工作中来。

　　归根结底，群众有引力、服务有动力、党建有魄力、基层有活力，基层组织要想民之所想,急民之所急,办民之所需，这样党在农村的阵地才够坚固，党在群众心目中的地位才够稳固。

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　　问题的提出

　　是什么原因促使恒北村党委强化功能，提升能力，创新基层党组织建设，推动美丽乡村建设的呢?

　　1.群众对美满幸福生活的追求与企盼。

　　恒北村原是一个以种植早酥梨为主的农业村，由于早酥梨品质优良而盛享美誉，日子过得还算不错。然而，随着大丰城区的快速发展，拉近了恒北村与城区的距离。对此，有人认为，这下好了，可以卖地、拿钱、进城，过城市人生活。但多数人认为还是把农村建设好，过一个环境优美、和谐幸福的农村田园生活。恒北村党委认识到：应顺应多数农民们的向往和企盼，努力实现他们的愿望，把恒北村建设好，美化好。他们做通了少数等着进城的人的思想工作，开始着手研究“美丽乡村”建设的思路和构想。

　　2.党的十八大以来精神的鼓舞与指引。

　　党的十八大提出：必须坚定走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路，推进美丽中国建设。在2013年习近平总书记又强调：中国要强，农业必须强;中国要富，农民必须先富;中国要美，农村必须先美。十八大精神和总书记的讲话，给了恒北党委和村民们巨大的精神鼓舞和动力，坚定了恒北村党委建设美丽乡村的决心和信心。

　　3.对农村基层党组织任务的认识与理解。

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，带领群众建设社会主义新农村的重任。在新形势下怎样才能保证这些任务的完成，恒北村党委认识到:唯有改革创新，强化党的组织功能，才能使基层党组织成为建设新农村的战斗堡垒，完成党的各项任务。

　　4.村党组织的思考与决策。

　　面对城市快速发展带来的窘境与两难，党的十八大以来的精神与指引，农村基层党组织的任务与要求，村民们对幸福生活的企盼与向往，恒北村党委作出了如下决策：①以建设“美丽乡村”为目标，为建设一个幸福美满的恒北村而奋斗。②走“果业+旅游业+延伸产业”的新路子，不断壮大村级经济。③强化党的组织功能，提升领导能力，建立实用有效的保障机制，把建设“美丽乡村”作为神圣职责和光荣使命。实践证明，恒北村党委的这一改革创新的思路是完全正确的，使恒北村在较短时间内就实现了建设“美丽乡村”的宏伟目标。

　　创新的举措

　　恒北村党委是如何改革创新基层党组织建设，带领群众建设“美丽乡村”的呢?他们着力强化“四种功能”，构建“四种机制”，提升“四种能力”，充分发挥了村党组织在建设“美丽乡村”中的战斗堡垒作用。

　　1.强化政治功能，构建引领机制，提升党组织的向心力。

　　强化党组织的政治功能，是党的建设的首要任务。多年来，恒北村党委坚持把党的“三会一课”制度作为加强党的政治建设的重要机制，把每月20日作为党组织活动日和党员活动日，坚持做到雷打不动。通过党员活动日组织党员学理论，学政治，严抓党内政治生活，提升政治思想水平，发挥政治引领作用。这些年来，他们坚持做到：一是坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂，精神支柱。党的十八大后，村党委及时组织全体党员干部认真学习习近平总书记的大会报告。为深化学习认识，还组织大家一起唱国际歌，排自己思想上的差距，大家认识到革命的理想高于天，决心高扬理想信念的旗帜，永远听党话，跟党走。二是不忘入党初心。习近平总书记在建党95周年大会上强调要“不忘初心，继续前进”，恒北村党委采取多种学习措施，以加深对其精神实质的理解。他们重温入党誓词，以追忆入党初心;请老革命上党课，以加深对党和群众的感情，从而大大增强了大家的思想水平和政治水平。三是坚持从严治党。全面从严治党，是新时期党的建设的新使命。早在2012年，恒北村党委就在党员干部中开展了“四有”活动，即做到：心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，取得了很好的效果。在“两学一做”中，又按照“四讲四有”的要求，强化了认识，提出了更严的标准。党的十八届六中全会后，恒北村党委立即掀起了学习热潮，把对“党要管党，从严治党”的认识提高到新的高度，立志做到学而信，学而用，学而行，决心与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。多年来，全村未有一名党员干部违纪违规。上述措施，从而有力提升了党组织的向心力。

　　2.强化组织功能，构建保障机制，提升党组织的战斗力。

　　为充分保证村党组织在建设“美丽乡村”中发挥好领导核心作用，恒北村党委着力强化“五个好”建设。即：建设一个“好的党组织”，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;建设一支“好的党员队伍”，以充分发挥党员先锋模范作用;建设一支“好的干部队伍”，以带领群众不断开创工作的新局面;确定一条“好的发展思路”，以保证发展沿着正确方向前进;培养一个“好的村风民风”，以形成全村的良好文明风尚。由于强化了“五个好”建设，村党组织多次被评为盐城市先进基层党组织。149名党员除少数年老体弱外个个成为建设美丽乡村的排头兵。干部队伍基本做到了年轻化、专业化、知识化。村风被评为 “全国文明村”。这些都为建设“美丽乡村”提供了组织保证。从而有力提升了党组织的战斗力。

　　3.强化服务功能，构建操作机制，提升党组织的凝聚力。

　　建设服务型党组织是农村基层党组织的重要任务。为此，恒北村建立了多项服务机制，为“美丽乡村”建设做到了服务的“全覆盖”。

　　一是构建服务人才机制。随着“美丽乡村”建设的迅速展开，对人才需求的矛盾日益突出。对此，恒北村党委按党管人才的要求采取了三项措施：①本土培养。对有技术、有专长的人员，除关心支持他们的工作外，还把他们分期分批选送到高校、科研院所等学习深造。先后已培养出果树栽培、旅游推介、项目开发等专业技术人员300多名。②高校聘请。先后聘请了南京优质安全农产品协会会长沈为民、江苏三农研究专家孙钊等20多名高级人才，定期或不定期来恒北，帮助参与决策和指导，解决遇到的困难和问题。③大学引进。先后引进了20多名学有专长，热爱新农村建设的高校毕业生来恒北村既当村官，又当技术指导，形成了很好的人才梯队。

　　二是构建服务激励机制。恒北村党组织把构建服务激励机制摆上党组织工作的重要议事日程，用以鼓励更多的青年扎根农村，为恒北“美丽乡村”建设贡献才华。一是对本村学子考上大学或考上研究生的给予1000-2000元奖励，鼓励他们学成后回村工作。二是对科研技术人员给予一定的经费支持，并对有功人员给予奖励，以保障他们开展正常的科研活动。目前已有20多人获得经费支持，并有5人获得奖励。三是对优秀青年村民，给予大力培养，及时吸纳他们入党。近3年来已经发展党员6名。对党员中的骨干分子，及时把他们选拔到村党组织、村委会、合作社、公司担任领导工作。三年来，有6名党员走上了领导岗位。

　　三是构建服务常态机制。①正常开展“111”微服务。建立了十支具有影响力的小型志愿者服务队伍，每支队伍约20人。主要开展文化科技宣传、生产经营咨询、帮助扶贫解困、调解民事纠纷等。每支队伍实行“1名村干部+1名骨干党员+1支志愿者服务队”。此后，被大家称为恒北村“111”微服务。②构建“站点+基地+合作社”的服务模式，不断加大对新型农民的培训力度。以早酥梨专业合作社为依托，建立远程教育实验基地。与上级教育、农委等部门合作，开办乡村旅游中专班。截至目前，全村通过新型职业农民鉴定的村民已超过300人。③全面推行村民事务“一站式”服务。村部建立村民服务中心，设立便民服务大厅，为村民提供城乡建设、民政事务、社会保障、医疗卫生等7项服务。做到“五不出村”，即：参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村、存钱取款不出村。从而有力提升了党组织的凝聚力。

　　4.强化管控功能，构建责任机制，提升党组织的执行力。

　　这几年来，恒北村党委把“党要管党，从严治党”放在重要位置，强化党委的管控功能。①建立健全责任机制。把加强党的建设和服务村民的任务分解落实到每个党员干部，让党员干部都能明确自己的任务是什么?要求是什么?都做到分工明确，责任到人。②建立健全工作机制。明确上级党组织与下级党组织的关系;企业党组织与企业的关系;党员与党组织的关系。做到：上级党组织管好下级党组织，下级党组织管好党员，企业党组织在企业中要发挥政治引领作用。③建立健全协调机制。整合村办企业、合作社、公司的力量，做到人才、信息、服务共享，形成上下联系、纵向贯通的管理模式。并定期或不定期召开工作联席会议，及时总结经验，分析问题，理顺关系，解决矛盾，以保证各项工作任务落实到位。④建立健全考评机制。把年初落实的任务和责任作为年终考核的内容和依据，并适当增加权责，好的表扬奖励，差的批评教育，以调动大家的积极性、主动性和创造性，形成互促互进的责任机制。从而有力提升了党组织的执行力。

　　创新的收获

　　几年来，特别是党的十八大以来，在村党委的强有力领导下，恒北村建设“美丽乡村”步入了快车道，取得了骄人的业绩，向村民们交了一份满意的答卷。

　　1.收获了美丽。

　　天下赏梨花，最忆是恒北。这是一名诗人在参观恒北梨花节时留下的赞美诗句。恒北的梨园之所以美：一是面积之大，为亚洲之最。全村辐射带动万亩连片，数百万株。每到梨花盛开时节，在绿叶衬托下的梨花，或含苞待放，或争奇斗艳，伴随着散发的花香，形成了一片花的海洋，香的世界。二是花期之早，诱人先睹为快。恒北的早酥梨比一般的梨树要早15-20天，因而得名早酥梨，早春三月并开始吐露嫩叶，生机盎然。经过一个冬季的人们特别是城里人们，按捺不住冬天的寂寞，都争先恐后来这里踏青，享受天然氧吧和绿色生态带来的快乐。三是布局别有创意，犹如公园一般。在万亩梨园中，几乎到处可见小桥、流水、亭阁、花卉，再加上一片片、一幢幢村民们的崭新别墅，相互映衬，使自然美与人工美浑然一体，把这里点缀得仙境一般。四是果实硕大鲜嫩，使人垂涎欲滴。每到收获时节，梨树上掛果累累，农民们忙着收获果实，丰收的喜悦洋溢脸上;采购的大军车水马龙，争相进货;观光的游客边观光边品尝，欢声笑语，不亦乐乎!正是古人 “早芬尚忆琼为树，蠲渴因知玉有浆”赞美梨树佳句的最好的写照。美丽的环境带动了旅游业的发展。目前已成为“四星级乡村旅游景点”，每年来此旅游的人数已超过50万人次。同时，也大大推动了延伸产业的发展。通过打造恒北品牌，放大恒北效应，“恒北早酥梨”、“恒北梨酒”、“恒北生态矿泉水”等40多项产品获得国家注册商标，其中“麋鹿牌早酥梨”获得国家地理标志商标、国家无公害食品、绿色食品认证，并通过欧盟食品认证，产品畅销国内外。

　　2.收获了美满。

　　几年来，恒北村村民们收获了自己的幸福美满。2015年，全村农业生产总值1.23亿元，农民人均纯收入达到25000元，近4年村级积累增加了3000多万元。农民几乎家家都住上新别墅、新楼房。村民养老保险和新型农村合作医疗参保率均达100%。对60岁以上老人、残疾人，村里每年还发给300-2000元不等的补助金。村里建立了 “村民健身房”、“农民休闲广场”、“农耕民俗文化园”、 “农家乐”、 “文化长廊”、“乡村大舞台”、“农家书屋”、“村民文化活动中心”等多项文化生活设施，大大满足了村民们对文化生活的需求，对美满幸福的需求。村民的幸福感和获得感大大提升，据有关部门考核评估，幸福指数都大大超过各项指标参数。对此，恒北村民们非常自豪的说：我们生活在恒北，比城里人幸福，城里人有的我们都有，城里人没有的清鲜空气、生态氧吧我们也有。城里人对恒北村更是羡慕，说恒北是“郊外梨园，人间天堂”。

　　3.收获了美誉。

　　目前，恒北村已载誉天下，榜样天下。胡锦涛在这儿视察时高兴地说：恒北在村党组织的带领下，把村子建设的这样美丽，村民生活这样美满，看了，我很高兴。张德江夸赞说：这是个好的典型。时任江苏省委副书记、省长李学勇在这里驻点4天考察后说：恒北村是江苏建设美丽乡村的典范。这几年，恒北村先后获得了“全国文明村”、“国家生态村”“全国十佳小康村”、“全国一村一品示范村”等光荣称号。先后收获了江苏省“最美乡村”、“江苏省四星级乡村旅游景点”、“江苏省三星级康居乡村”、 “江苏省新农村建设先进村”等美名。这些荣誉，都离不开村党组织的领导和服务。恒北村党组织也多次被评为盐城市、大丰区的先进党组织。今年党委书记李晓霞被评为“全国优秀党务工作者”、“江苏省最美基层干部”。今年还入选江苏省践行“四讲四有”先进典型十二人巡回演讲团。最近又当选为中共江苏省第十三次党代会代表。胡锦涛在恒北视察，李晓霞在介绍时因下雨，胡锦涛为其撑伞，后被网友们誉为“世上最幸福村支书”。人民日报、中央电视台、全国多家大型网站、中国组织人事报、农民日报、新华日报等多家主流媒体，都对恒北村进行过全面深入的报道。中央电视台“美丽乡村中国行&mdash;&mdash;走进恒北”，拍片向全国进行宣传推广。中国组织人事报、农民日报都用整个版面进行了报道。更有众多作家、诗人、画家、书法家前来采风、挥笔创作。据不完全统计，全国已有15个省市1000多个部门、单位组团来恒北考察学习。更多县乡村党组织的干部，他们视这里为榜样，前来学习取经。还有不少东南亚、非洲国家组团前来参观学习。使恒北村的经验得到了大面积的推广。

　　引起的思考

　　恒北村党委创新党的组织建设，强化党的组织功能，提升工作能力，构建有效机制，在建设“美丽乡村”中，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，构成了一个基层党组织改革创新的完整的成功的典型案例。给我们在建设社会主义新农村中提供了许多有益启示，值得我们思考。

　　1.必须充分发挥农村党组织的领导核心作用。

　　党的农村基层组织，是党在农村基层组织中的战斗堡垒。要做好农村工作，就要像恒北村党组织那样，把建设好新农村，带领群众致富，当作自己的光荣职责和神圣使命。对此，恒北村村民是这样说的：“我们恒北能有今天，关键是我们有一个好的党组织和一个好的村书记”。因此，加强农村基层党组织建设，是建设好新农村的重要保障。

　　2.必须改革创新农村基层党组织的建设和管理。

　　恒北村党组织在面临新情况、新变化、新形势、新要求的情况下，不是墨守成规，而是大胆改革创新，探索一条强化党的组织功能，提升领导能力的新路子，有力推动了“美丽乡村”的建设，取得了今天的成功。恒北村党组织的经验告诉我们，改革创新，是一切工作取得成功的原动力。恒北村党委书记李晓霞就是这一方面最好的榜样和代表，她带领党委一班人，使党组织的每项工作都贯穿着创新改革。因此，不断改革创新是建设好新农村的必由之路。

　　3.必须牢记农村基层党组织工作一定要结合本地的实际。

　　党组织怎样做好农村工作，恒北村党组织有深刻的体会，这就是：一要把党的组织建设同农村的经济发展，社会发展，带领群众致富紧密结合起来。二要充分尊重农民的意愿，努力实现农民对幸福生活的企盼。三要从农村各自的实际出发，找到适合自己的发展道路。四要向农民

　　全方位的服务，把为民服务当作自己的光荣职责。五要发挥党员干部的先锋模范带头作用，当好新农村建设的领头雁。因此，紧密结合本地实际，做好基层党组织的工作，是建设好新农村的关键所在。