创新党内政治生活模式参考模板

　　【导语】：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

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　　产生背景

　　党的十八大以来，贵州省镇远县委着力突出基层导向和问题为导向，针对部分农村基层党组织缺乏活力、上下联动缺乏合力、党员队伍缺乏动力的现实情况，积极研究新常态下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，经过广泛调查研究，决定从2015年起，在全县12个乡镇实施基层组织“强阵地、强管理、强服务”(以下简称“三强”)工程，整合36个县直部门、明确10个牵头部门，定期推动、定期督导、定期考核，使资源、资金、项目向基层集聚，将服务延伸到村，从细处着手、往实处着力，将基层党建化无形于有形，务虚与务实相辅相成，经过近一年来的扎实推动，逐步形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好局面，全面激发农村基层党组织的内生动力，受到了基层党员干部和群众的普遍欢迎，为协调推进全县“四个全面”战略布局提供了坚强的组织保障。

　　主要做法

　　强阵地，夯实村级发展基础。一方面，加强村级办公阵地建设，按照有场地、有标识、有设备、有制度、有载体的标准，加强村级阵地建设。一是活动场地规范化。整合计生卫生服务室、村校闲置教学楼等资源，按照每个村级活动室不低于400平方米的标准进行改扩建，以“设施齐全、制度健全、功能完备、服务有效”为标准，对功能布局进行规范，把村级活动场所建设成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等“五大中心”。二是外观标识简约化。对村级活动场所各组织机构标识、文化大院、上墙制度、公开栏等进行统一规范，使外观标识美观大方、一目了然、简约便捷，党务村务公开透明、监督有效，解决村级各种制度随意张贴等现状。三是制度体系合理化。按照“废立结合、简便易行、务实管用”的原则，对繁杂的制度加以精简、零散的制度加以整合，通过归并和筛选，形成一系列合理化制度体系。另一方面，强化“思想阵地”建设，使思想教育多元化。按照突出重点、兼顾全面的原则，充分运用“名城讲堂”、“道德讲堂”、农家书屋、“名城大舞台”特色文化活动、民俗活动等载体，开展“电影下乡”、“文化下乡”、“理论下乡”活动，固定的宣传队、文艺队和50余名宣讲员长期活跃在基层，组织群众、宣传群众，积极传递爱国正能量、广播党建“好声音”，不断加强思想教育阵地建设，使广大基层干部群众通过“看、听、说、做”更加爱党爱国爱家乡，争做新时代合格的社会主义建设者。

　　强管理，保障村级高效运转。一方面，全面加强村务管理，确保村级事务管理和运行更加规范和顺畅。一是强化能人治村。主动吸收服务意识强、有专业技术、带富能力强的优秀党员进入村“两委”班子，优化干部队伍，增强村级组织的战斗力。二是强化督促考核。简便明了地明确支书、主任、文书等村“五大员”工作职责，制定相应的考核细则，做到奖惩分明。采取责任目标管理、村级财务审计制度等方式加大对村两委班子的日常管理，定期开展考核，并将考核结果作为年底评先选优的重要依据。如涌溪乡创新开展“流动红旗”评比活动，每2个月对村支两委工作实行一次量化动态考核，将乡镇的中心工作与上级部门安排的阶段性工作相结合，衍生出一条“捆绑发展”到“常态发展”的新常态之路。三是理顺工作机制。依托“四议两公开”工作法，建立完整的村务管理和运行机制，确保党组织在村级建设的领导核心地位和村级组织务实高效、科学规范运行。另一方面，加强依法依规治村，使村民自治有章法可遵循，有程序作支撑，科学制定群众认可、约束力强、奖惩到位、操作方便的村规民约，永久性印制在村里醒目位置并装订成册发放到村民家中，时时提醒一起遵循，引导村“两委”服务功能从“管理群众”到“群众管理”的转化，全面实现村民自治。

　　强服务，提升村级服务能力。一方面，全面提高村干素质，整合资源加强村干部培训，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。一是组建“巡回讲师团”。从组织、宣传、民政、农业等部门及乡镇、村干中遴选出100余名理论水平高，实践能力强的干部建立“师资库”，让“干活的”教“干活”的，提高村干部队伍的履职能力。二是办好主体培训班。以县委党校为主阵地，每年组织村干进行轮训，科学设置课程，采取课堂授课、现场观摩、互动交流、测试检验等方式强化培训，确保培训效果。各乡镇本着“缺什么补什么学什么”的原则，有针对性地通过各种会议、中心工作推动、党员培训等形式进行集中辅导、个别指导的办法强化对村干部的培训，促进工作能力和服务水平得到提升。今年以来，全县先后组织了126名村(居、社区)党组织书记分别到施秉县、锦屏县等培训基地学习，379名村支书、主任、文书于7月中旬到县委党校参加轮训。另一方面，全面提高服务群众水平，一是建立服务群众机制。健全村干部“分组联片”工作，村级班子内部沟通协商，村干部、党员及村民代表、农户三级联系，村级民生服务等机制，使群众切切实实感受到组织的存在和便捷的服务。涌现了金堡镇“村级办事处”、江古镇“村驻镇一站式便民服务体系”，将村镇两级有机结合，使服务群众“一步到位、一次结束”。二是努力推动实现“有钱办事”。整合农业、扶贫、新农办等部门帮助村级分析查找优势与不足，科学制定各村集体经济发展规划，研究制定“一村一策”措施，利用土地、劳力等资源，大力开发集体资源，开展服务创收。探索“公司+村党支部+合作组织+基地+农户”发展模式，如江古镇通过招商引资引进益华农业科技示范有限公司，组织农户积极调整农业产业结构种植蔬菜产业，村级积极参与加强服务，每年按150元/亩的标准提成服务费作为村级集体经济积累资金，仅今年下半年，就为9个村创收了近20万元。从2015年起，县财政每年预算不低于100万元“村级集体经济发展扶持基金”，以贷促盈、以奖代补的方式推动村级集体经济建设，力争在2018年前，分批消化全县96个“空壳村”，同时打造5个以上村级集体经济收入超百万、农民人均纯收入超万元的“双超”示范村，助推同步小康建设步伐。截至目前，全县有村级集体经济收入达91个，有村级集体经济积累达71个。

　　初步成效

　　阵地建设，从有形覆盖到无形影响。镇远县“三强”方案出台后，有效解决了县直部门各自为政、要求不一、效果不好、村级组织无所适从的问题。各部门整合资金500余万元，通过加强阵地建设，配套服务设施，完善服务制度，尤其是党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等“五大中心”建成后，党员群众求知、求富、求乐、求和等，可以“只进一扇门，只找一个人”，搭建了绿色通道，提高了办事效率。蕉溪镇茶园村村主任杨通举动情地说，“我干了近40年村干，以前我们村属于贫困村、活动室只有几十平米很寒酸干起事来底气不足，现在几百平米的‘小洋房’阵地建起来了，各项制度规范起来了，我们没有理由不把工作做好，再做不好既对不起党和政府的投入，也该被群众戳脊梁骨了” 。很多群众反映，以前村活动室透风漏雨什么的跟自己没多少关系，现在不仅变漂亮了，关键是很多事情都可以在那里得到解决，天天有人上班，人来人往，总算是建在我们的心坎上了。2016年投入80万元对20个重点村按照村级活动室不低于400平方米的标准进行了改扩建，目前，全县400平方米以上的村级活动室达到38个。

　　规范管理，从有人管事到有科学管事。通过明确村干部职责和加强培训，有效解决了村干部“干什么、怎么干”的问题。2016年以来，县级层面共举办了4期培训班，对400余名村干部进行全员培训，同时根据乡镇和村级需要选派县级师资力量到基层开展培训，不间断为村干部“充电”，将发展党员、村级管理、产业调整等知识更加专业地传输下去，使村干更加清醒职责所在，更加明晰发展思路，更加激发工作活力。涌溪乡芽溪村支部书记江庭武深有感触：“我虽然当了多年的支部书记，但以前发展党员都依靠乡里的指导，不太关心程序问题，通过参加培训才知道这些工作都是自己份内的事，也明白了应该怎么去抓好这块工作。”蕉溪镇茶园村把五保户的赡养和土地承包写进村规民约，使村规民约有了“硬约束”规范村民管理，江古镇把红白喜事纳入诚信等级管理打造和谐乡村，羊坪镇通过把村级党务村务公开到组到户，还村干以清白、给群众以明白，置民生政策于阳光之下，受到了群众的称赞和欢迎，营造了风清气正的干事氛围，塑造了新时期农村党员干部为民务实清廉的形象，进一步提升了基层党组织的凝聚力。

　　服务群众，从有章可循到有章必循。通过建立“群众看得懂的服务制度”有效破解过去制度停留在文件上，张贴在墙上，无法实施，缺乏有效监督的问题。健全村干部“分组联片”工作，村级班子内部沟通协商，村干部、党员及村民代表、农户三级联系，村级民生服务等机制。任务倒逼、责任倒查，带动村级组织积极主动联系服务群众，涌现了大地乡“九个一”、报京乡“四个一线”、青溪镇“零距离工作服务队”等简单易行的群众工作法。舞阳镇黄桑田村通过开展民主评议惠民资金，取消了部分不符合条件的“低保户”赢得了全村群众的积极拥护，被取消资格的老村干戴胜章对村里的做法心服口服，他认为村里做到了公平公正、以理服人、不优亲厚友。

　　经验探讨

　　抓基层党建必须着力抓基层打基础。镇远县“三强”工程之所以能够得到有序推进，并取得初步成效，在于坚持鲜明的基层导向，着力解决农村基层组织战斗力、凝聚力和向心力作用发挥不明显，党员意识淡化现象较突出的问题，采取逐级推进的方式，通过在规范阵地建设上打造新平台，在优化管理能力上开辟新途径，在提升服务能力上寻求新突破，在促进集体经济和农民增收上取得新成效。

　　抓基层党建必须着力解剖麻雀解决问题。镇远县以“强阵地、强服务、强管理”为载体，以问题为导向，直指当前农村基层工作的现实短板。镇远县通过解剖麻雀，找到了病根、病灶，整合资源资金政策将县直部门的服务触角延伸到村，着力解决村级“有人管事怎么管、有钱办事怎么办、有场所议事怎样议”的问题，进一步增强村支两委服务功能，着力破解好联系服务群众“最后一公里”的问题，使基层党组织“能干事、干成事、不出事”，真正成为基层群众信赖的领导核心。

　　抓基层党建必须着力改善党群干群关系。基层党建工作，首先应该解决的是如何摆正党群、干群关系的问题。随着社会的多元化进展，经济的发展，党群、干群关系不可避免地发生了不同程度的嬗变，党群、干群关系在总体上呈现出了一种双重疏离状态。镇远县“三强”工程正是通过创新服务群众方法，拓宽服务群众载体，充分利用组织的感召力和凝聚力，让党的组织成为群众工作的最坚强堡垒。

　　抓基层党建必须着力加强普惠性。当前，个别地方为迎合上级党组织考核指标，热衷于抓示范点、抓材料、提口号，不仅让基层党组织疲于应付，也让群众产生反感。镇远县“三强”工程不设示范点，全县铺开，一把尺子量到底，全县各级党组织不降低标准，也不另立标准，坚持一个声音贯彻到底，成为受到群众普遍欢迎的地方党建创新品牌。

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　　一、背景与起因

　　平房区作为哈南工业新城的核心区，随着近年来城乡一体化进程不断加快，街道社区党组织作为联系服务群众最密切的基层党组织面临的新问题新挑战越来越多，传统的党建工作模式已不能满足广大党员群众日益增长的多元诉求。为有效打通联系服务群众的“最后一步路”，彻底破解封闭式区域党建旧格局，平房区委提出了“一核多元、区域联动”的区域化党建新目标。2015年7月，全区首家试点新疆街道新谊社区综合党委正式成立，迈出了哈南“一核多元、区域联动”区域化党建探索的第一步。

　　一是组织管理条块分割，凝聚力量少。受现行社区治理模式的制约，社区党组织对自身政治领导核心地位出现了模糊认识，行政化趋向日益明显，特别是面对处理协调党组织领导与居委会自治、团结驻区单位参与共建、引导凝聚非公经济组织和社会组织等各类组织时，缺少有效的协作机制，致使工作中时常出现诸多阻力和困难，党组织功能和作用发挥不明显、不到位，甚至出现软弱涣散问题。究其根源，在于互不隶属的单位管理组织模式极易造成组织生活流于形式，组织活动各自为战，党员缺少归属感和荣誉感，造成资源低配和封闭循环。

　　二是党员结构复杂多元，管理难度大。社区自管党员主要由社区居委会党员、退休老党员、待业高校毕业生及部队退伍党员构成。近年来，随着哈飞、东轻等驻区国有大型企业转型转产，致使相当多的企业离职党员转入社区。哈南工业新城招商引资和项目建设不断加快，大量非公企业落户投产，却未及时建立党组织，造成外来务工党员成为“隐身党员”，党员教育管理出现“真空”。此外，征地拆迁后回迁城市居住的农村党员也处于村、社区党组织管理的盲点。党员队伍来源广泛、构成复杂、流动无序等特点日益明显，居住或组织关系落在社区的党员群体职业身份、隶属关系、利益需求不尽相同，虽然他们中大多拥有为社区服务的愿望和能力，但缺少一个有效的机制将分散力量进行有效管理和聚合。

　　三是协调机制不畅缺失，服务功能弱。2013年初，经组织、民政等多部门联合开展的社区党建大调研了解，社区党员群众的诉求主要集中在民生服务不到位和社区开展活动单一两大方面。与民生关系密切的区属、市直部门因以条为主的行政管理方式，缺少有效的协作机制，造成工作效能普遍不高。社区组织在面对“上面千条线，下面一根针”工作局面时，尚不能有效发挥自身功能，有效统筹各类资源，造成服务群众工作缺位。因此，社区居民易于对政府服务民生工作产生积怨，对居住社区缺少认同感和归属感，造成社区建设难以形成合力。

　　二、经过与做法

　　为破解区域化党建中遇到的瓶颈问题，平房区委以新疆街道为试点建立了“一核多元、区域联动”的街道(社区)综合党委，探索以街道(社区)党组织为核心，社区居委会、驻区共建单位、非公经济和社会组织密切配合，社区居民广泛参与的区域化党建工作新格局。

　　一是创新基层组织设置。在坚持原有组织隶属关系不变的前提下，打破了原有以条为主、条块分割的封闭式社区党建模式。在横向上创建了以街道(社区)综合党委为组织核心，非公经济和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的组织设置新模式，在纵向上理顺了原有街工委—社区党组织—网格党组织—党群温馨小组—党员家庭“五位一体”的党组织网络，实现了“纵向到底，横向到边”的组织全覆盖。目前，依托综合党委全区已新建非公和社会组织的党组织44个，村改居党组织3个，吸纳驻区共建单位37家。平房区委已连续两年把建设综合党委工作列入全区基层党建项目任务书，并按任务分解定期督办，推进落实。

　　二是延伸党建工作触角。按照区委要求，全区7个街道全面借鉴研究综合党委的实践经验，激活基层党组织 “神经末梢”，重新划分了网格党组织202个，组织带领100余支网格党群温馨小组，通过网格化管理和精细化服务，推动实现社区管理的扁平化，组织服务的全覆盖。目前，25社区已通过组织开展“哈南先锋、红色义工”“志愿服务我先行”“周六志愿服务日”“创建文明楼道”等志愿活动163次，3500余名在职党员为群众做好事办实事12000余件，促进党员8小时以外志愿服务常态化。还通过网格筛查，对全区7644名党员身份进行了再普查再登记，为深入开展“两学一做”学习教育奠定坚实基础。

　　三是深化共驻共建机制。社区综合党委在继承发扬“区厂联动、和谐共建”好做法、好经验基础上，深化了社区党建共驻共建机制。在综合党委的示范作用下，全区各街工委完善了党建联席会议制度和区域化党建协商合作机制，已组织跨区联合、政区合一、区厂联动、街社校企、城乡互动等活动34次，共同帮助解决群众生产生活困难300余件次。通过共驻共建活动，也锤炼了党员干部务实清廉的好作风，各共建单位已经把社区作为培养锻炼党员的实践基地，通过开展活动密切了党员与群众的血肉联系，增长了基层一线服务的本领。

　　三、成效与反响

　　自启动 “一核多元”社区综合党委建设以来，全区各领域党组织和社会力量找到了深度合作的“红色动力引擎”和“绿色惠民通道”，相互配合、扎实有效、务实创新的开展工作，取得了积极成效和较好反响。

　　一是组织基础更牢固。全区首家试点的新疆街道新谊社区综合党委有9名委员，分别来自社区、企业、学校和政府机关等，便于民主议事、统筹协调、责任分担。综合党委管理15个基层党组织，党员380名，成立了群团组织，为开展党的活动筑牢了组织基础。今年，全区又新成立了8个以非公经济组织为主体的综合党委，充分利用了非公经济组织在社会中的影响力和号召力，通过组织平台和工作渠道，实现了社会群众对党的思想、政策、精神和文化的理解，为企业创造市场商机，从而赢得了广大企业和居民对综合党委工作的大力支持。

　　二是服务内容更实在。社区综合党委开展了丰富多彩的便民服务和社区活动。在社区“亮身份、比觉悟、践承诺”活动中，党员志愿者开办了残疾人托养服务站、“四点半小课堂”，在职党员设立了民生大厅党员示范窗口、士官楼腾迁党员先锋岗，极大激发了在职党员践行“两学一做”为民服务的热情。以公益众筹的方式，社区综合党委先后4次举办的“沃德隆爱心大集”，满足了近千名居民购买低价优质食品的消费需求，给社区百姓带去了看得见的实惠，也给企业商户带来了收益。建设“社区综合党委·友善墙”，党员志愿者捐出了300余件衣物、学习用品和生活用品，让辖区有需求的困难居民得到了帮助。36家地产、食品等非公企业党组织积极参加“当创业先锋、为企业增效，当创优标兵、为党旗增辉”主题实践活动，通过让利于民的实际举措，提升了企业信誉和形象，打造了平房区非公党建新名片。社区综合党委还在哈南市民广场、建文广场等地组织开展了全民健身、文艺汇演、义诊等活动，受到百姓热烈响应。

　　三是参与力量更多元。随着社区服务活动深入开展，社区综合党委的“磁吸”效应日益明显，辖区各方力量紧紧团结在党组织周围，积极发挥各自优势。驻区电力、自来水、中润物业、龙江银行等13家共建单位，纷纷推出24小时便民惠民服务，有效保障民生。区城管、残联等单位先后为辖区居民解决破损路面回填、偏远小区路灯建设、残疾人坡道修建等实际问题12件，受到居民一致认可与好评。“两代表一委员”作为一支重要的政治力量，也积极主动地参与到社区党建工作中来，全区432名党代表、人大代表和政协委员积极到中心社区的“两代表一委员”工作室开展驻室工作，一年来已接待群众来访789人次，帮助群众解决实际困难132件，有效监督推动党务、政务服务效率提升，增强了基层群众对党委政府工作的认同感和信任度。

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　　一、背景

　　党的十八大以来，党中央立足国际国内经济、政治、文化、社会、生态的深刻变化，把党的基层组织建设放在战略高度加以重视。不过随着当前基层党组织内部和外部环境发生了显著变化，基层党组织整体功能发挥面临着一些亟待突决的问题。

　　一是对基层党组织目标和定位认识有偏差，一些基层党组织错误地把领导权等同于经济权，致使有些基层党组织被虚化和边缘化;二是对基层区域党建资源整合力度不充分，一些地方对党建工作在具体实践中“各自为政”，党建资源难以整合，资源供应不足;三是基层党员干部素质能力提升有差距，有些党员干部缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，理想信念缺失、为人民服务观念弱化、党员身份认同感不强、组织纪律散漫;四是基层党组织的运行机制建立不完善，民主集中制贯彻执行不力，有些党组织党内生活呈娱乐化、庸俗化倾向等，导致基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅通。

　　二、主要做法及成效

　　近年来，仁怀市按照“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”要求，突出全面从严治党主线，强化“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”要求，增强了基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能，有效增强了基层党组织的整体功能。

　　(一)围绕引领作用发挥，着力增强政治功能

　　一是聚焦党建主业主责，抓好“过程管理”。严格落实党建第一责任和班子成员“一岗双责”，强化“三级联述联评联考”，精准过程管理和结果运用，考准考实党建工作实绩。围绕率先打赢脱贫攻坚战这一目标，强化党建引领功能，细化责任清单，用推动发展的实效检验党建工作成效。二是坚持问题导向，抓好“专项整治”。持续抓好“超职数配备干部”“领导干部违规兼职问题”等专项整治，以及“一报告两评议”、经济责任审计、干部档案专项审核和干部档案信息化建设等专项工作。采取“完善一个台账、建好一个班子、规划一批项目、建立一批制度、培养一批能人、解决一批问题”的“六个一”工作措施，先后调整一批党委(党组)书记，分领域累计整顿一批软弱涣散党组织，对违纪违法、发挥作用差的党员进行严格处置。按照“稳数量、保质量、严程序”要求，抓好党员发展工作，稳步推进党员组织关系排查工作，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，解决“口袋党员”“隐身党员”等问题。三是坚持牢固信念，抓好“典型引领”。围绕红色传承实施“党员教育”行动，组建“红色讲师团”开展主题宣讲，筑牢党员群众理想信念，打造平台，搭建载体。截至目前，仁怀市已打造形成“鲁班场战斗”“茅台三渡赤水”“仁怀红色文化”三个现场教学点，打造形成“双创双带”“信息化建设”“五好基层党组织”等45个基层党建示范点、4条示范带，围绕基层一线、项目一线、发展一线、群工一线选树一批先进组织和优秀共产党员，形成了学赶先进、见贤思齐的社会氛围。

　　(二)围绕堡垒作用发挥，着力增强发展功能

　　一是聚力“两学一做”。以“做合格党员·当酒都先锋”为主题，突出“亮身份，强服务，作表率，促发展”目标，结合机关、农村、社区、企业、社会组织特点，分类制定指导意见。开通“酒都先锋”微信公众号，打造“两学一做”云平台，建立分层联学机制。紧扣“大扶贫、大数据、大旅游”等重点工作，领导干部带头示范，带着问题学、针对问题改、立足岗位做。二是聚力队伍建设。建立培育、监管、激励三项机制，统筹推进“三支队伍”建设，充分激活“第一书记”和小康驻村干部内生动力，组织313名“挎包干部”，在脱贫攻坚最前沿、小康建设第一线传递党的声音、帮助基层发展、促进群众增收。重点扶持培育一批带富能力强的项目书记、返乡创业农民工、农村知识青年，扎实推进精准扶贫，实现“培育一个典型、带动一个村、激活一大片”的目标。目前，全市具有致富带富能力的党员有1292人;带动村集体致富支部书记有133名，同时精选一批大学毕业生、返乡创业者到村任支部书记，班子结构不断优化;按照“干部要沉下去，工作要抓上来”工作部署，以带领贫困村脱贫致富，软弱涣散党组织村改头换面，选派一批机关优秀干部到村任第一书记，为基层塑造一支精锐之师。三是聚力党建扶贫。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，牢固树立“党带群、强带弱、富带贫”的理念，实行“月督查、月调度、月通报”和“满意度测评”，确保责任在村落实、组织在村建强、资源在村整合、干部在村成长、成效在村检验，共实施基础设施、产业发展项目80个，投入资金9423万元，撬动1.2亿元社会资金投入脱贫攻坚，带动2万多群众发展产业项目，人均增收800余元。四是聚力集体经济。推进以统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制为主要内容，以强组织、强发展、强基础为主要目标的“四统三强”工程，走出了一条党组织领导下的升级发展村级集体经济新路子。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，整合涉及精准脱贫、“小康建设六项行动”、“四在农家?美丽乡村”项目，向村级集体经济组织倾斜，充分发挥政策“抱团效应”。通过与致富能人合作、抱团发展，采取“支部+公司(协会)+农户”等多种形式，积极培育农村新型农业经营主体。依托农村电商平台，60个村采取“众筹脱贫”“内置金融”等形式，将溢价部分作为村级集体经济积累。目前，仁怀市实施村级集体经济项目204个，投入资金3.4亿元，174个村(社区)集体经济积累总量达1亿元。

　　(三)围绕保障作用发挥，着力增强服务功能

　　一是打造特色品牌，实现传承创新。按照“农村党建抓脱贫攻坚、社区党建抓服务能力提升、机关党建抓作风保障、学校党建抓思想政治教育、园区党建和新兴领域党建抓覆盖”要求，分领域打造形成了“双亮双提”“双创双带”“双融党建”等一批党建品牌。积极推进“党建+”行动计划，采取“支部+x”(群团、协会、基地、脱贫)和“党员+ x”(致富能手、驻村干部、实用人才、支部书记)方式，增强了基层党组织整体功能。积极探索网络党组织组建方式，探索运用大数据手段建立集干部教育、党员管理、实绩考核、日常监督为一体的党建云平台，提高了基层党建工作精细化、规范化和科学化水平。二是抓好阵地建设，夯实党建基础。围绕“新建一批、扩建一批、改建一批”的工作思路，实施“阵地建设升级”工程，按照村、社区办公阵地分别不低于500平方米和600平方米标准，投入1100万元新建11 间村室，优化了市、乡、村、组四级服务网络。三是拓展远程教育，实现学用转化。充分依托远教平台开展“党的声音进万家”活动，宣讲政策法律和党的惠民措施，传递脱贫攻坚和全面小康创建要求，实施了创新创业实用技能培训工程，把远教平台打造成为了农村党员开展“两学一做”的学习教育的主阵地。各基层站点组织党员干部开展“两学一做”学习教育集中培训642期6000多人次，新建远程教育产业示范基地5个，选派60名乡土人才充实到专家辅导队伍。

　　四、经验启示

　　在全面建设小康社会的条件下，强化基层党组织整体功能，核心是政治功能，方法途径是强化服务功能和发展功能，以系统思维统筹好目标、资源、队伍、制度等各个要素，从而推进基层党组织建设创新。

　　(一)优化基层组织设置，强化核心地位。必须以系统、整体的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划，探索在村居、园区等区域推行以联合党委为主要模式的区域化党建模式，更好地发挥基层党组织的核心作用，激活党组织的“神经末梢”。采取独建、联建等方式，把党支部和党小组建到民主组织、维稳组织中去，建到经济组织、产业链条中去，实现党的组织全覆盖。

　　(二)把准工作目标定位，打牢基层基础。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，将基层党组织的功能与中央、地方党组织的定位结合起来，形成各级领导率先垂范，以上率下落实基层党建工作责任的良好氛围。把党员从严管理与党内民主、尊重党员主体地位很好地结合起来，把党员的人生目标与基层党组织政治引领、服务群众的组织目标结合起来，为基层党组织整体功能的发挥提供不竭的动力来源。有针对性地强化农村、城市社区、机关、国有企事业单位党组织建设，建立健全管理有力、运行顺畅的各类基层党组织运行管理机制。

　　(三)创新工作方式方法，提升履职服务能力。坚持以群众需求为导向，创新服务方式方法，以精细化服务满足个性化需求，在制度设计时真正问问群众需要什么。充分发挥群众工作中心作用，健全市乡村组四级服务网络，建设市乡村三级“党代表工作室”，广泛开展全程代理和一站式服务，为实现党群互动搭建起有效平台。加强带头人队伍建设，有意识地选拨、储备一批具有相关专业背景的人才充实到村(居) “两委”、后备干部、大学生村官队伍，选优配强基层“领头雁”，提升基层党组织负责人的治理能力和服务能力。

　　(四)严格党内政治生活，整顿软弱涣散。严格执行“三会一课”，认真落实党员干部“双重”民主生活会、民主评议党员及民主集中制等制度，引领广大党员干部在精准扶贫、项目建设、产业发展、维护稳定等工作中当先锋、走前列、作表率。严明政治纪律规矩，在各种歪风邪气、腐败问题和突发事件面前敢于挺身而出，在重大任务和困难考验面前能够冲得上、顶得住。选优配强一批敢于担当、勤政务实、清正廉洁的党组织书记，充分发挥“关键少数”的关键作用;坚持一村一策，建立上级党组织“一把手”挂帮制度，重点解决好党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等问题。

　　(五)整合区域党建资源，壮大村集体经济。探索创新“党建+经济”“党建+治理”“党建+扶贫”等党建引领统筹推进基层各项工作方式。统筹协调，推动人力、物力、财力和服务资源向基层集聚，向村居下沉，促进基层“条块分割”、职能交叉、力量分散、管理死角等问题的有效解决。鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等，以土地使用权、资产、知识产权等资源参股分红方式，壮大村级合作经济，引导村级党组织选准一批发展前景好、投资少、见效快的项目增加群众收入，通过“支部+企业+群众”“支部+项目+群众”“支部+协会+群众”的创带模式扩大创带规模，借助精准扶贫优惠政策积极探索发展现代农业、特色产业和壮大村级集体经济的办法和途径，以村级集体经济的增长实现农村产业转型，以产业转型带动群众脱贫致富。

　　(六)完善党建工作机制，创新服务载体。建立各级党组织及其成员党建责任清单，强化党建工作考核评价结果的运用，健全党员领导干部基层联系点制度，健全党激励关怀帮扶机制。把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，通过党员亮身份、亮承诺把岗位职责摆出来，通过深入开展在职党员到社区报到等形式使服务更便民、更亲民、更利民，实现重心下移、力量下沉。构建“党建+互联网”的互联互通平台、“党建+电子商务”的网络平台、“网格党小组”积极探索党建工作信息化。

创新党内政治生活模式参考模板 4

　　一、背景与起因

　　哈尔滨锅炉厂是我国“一五”时期创建的国家大型发电设备骨干企业，公司以设计制造50MW-1000MW火力发电机组锅炉为主导产品，是国内生产能力最大、最具规模的发电设备制造企业，近年来，哈锅公司生产经营、改革管理、党的建设都取得了较好成绩。2015年，公司完成电站锅炉产量1412万千瓦，实现营业收入80亿元，利润总额4.42亿元。

　　2009年底，为了贯彻落实十七届四中全会关于“巩固和加强党的基层组织，做好抓基层打基础工作”的指示精神，锅炉公司党委对基层党组织工作情况进行了专题调研。共深入48个基层党组织，发收调查问卷1974份，访谈181人次。调研结果是锅炉公司基层党支部的工作得到了大家的认可，有97.2%的干部、党员、职工群众对党支部工作的评价是突出或是较好，但也发现了公司基层党建工作存在的一些薄弱环节：比如，对新形势下党的建设深层次问题研究探索不够、党员职工思想观念多元多变趋势明显、部分基层党组织工作主动性、创新性还不够、在党员的教育管理上还有一定差距，等等。针对调研发现的这些问题，哈锅公司党委坚持理论与实践相结合，在继承的基础上，不断探索提高党建科学化、制度化、规范化水平的新路子、新方法、新形式，于2010年初开展了“基层党建示范点”创建活动，并逐渐形成以创建基层党建示范点、党员示范班组、党员示范岗为主要内容的党建示范工程建设活动。

　　目前公司共有党建示范党组织18个，党员示范班组49个、党员示范岗61个，党员示范班组标兵10个、党员示范岗标兵6个，另外，有7个基层党组织获得了集团党建示范点命名，为基层党组织、班组和党员树立了学习的标杆和榜样。

　　二、做法与经过

　　(一)明晰思路，确定目标，为提升党建工作科学化水平提供载体和平台

　　2010年哈锅公司党委工作会明确提出了以“创先争优”活动为主线，开展“创建基层党建示范点”的工作思路，并设定了创建目标及创建任务。在13个基层党组织中设立七个方面创建示范项目(包括：四好班子建设示范点、和谐文化建设示范点、学习型组织建设示范点、党内建功立业活动示范点、人才队伍建设示范点、党员教育管理示范点、党风建设示范点)。

　　2010年4月组织召开了“公司创建基层党建示范点启动大会”。2011年6月，进行了首批基层党建示范点的授牌。同年11月，按照党委创建基层党建示范点活动的总体安排，重新确定了第二批基层党建示范点创建单位22个，同时按照公司“为民服务创先争优”活动要求，新增加“为民服务创先争优示范党组织”创建项目，设立创建单位2个。

　　2012年，为了更好地探索创先争优活动的新方法和新途径，公司党委决定，在当年的创先争优暨建功立业活动中，开展党员示范岗、党员示范班组争创活动，同时建立完善的月考核、季讲评机制，强化建功立业活动的针对性，达到示范引领作用。2012年4月，召开了党员示范班组(岗)创建启动大会。同年11月，命名了公司第一批党员示范班组(岗)。2014年9月，召开公司创建党员示范班组(岗)活动推进会，命名了第二批党员示范班组(岗)及标兵，并提出下一步工作要求。

　　2013年，哈锅公司党委认真总结提炼创建工作的成功经验，决定开展党建示范工程建设，并将其作为创先争优有效载体，分阶段实施，抓深抓实，同时探索和实践引入管理手段抓党建的有效方法，将“课题式设计”、“项目式管理”、“工程式推进”、“体系式审查”、“绩效式考核”运用到党建工作环节，推进党建示范工程取得新成效。

　　(二)精心组织，跟踪指导，为创建活动的顺利开展奠定坚实基础

　　活动的推进做到了“四抓”：

　　抓机制建设，活动伊始，公司党委就成立了由党委领导挂帅的创建活动领导小组，设立创建活动考核评价小组，明确了党委机关部门服务基层的联系点，各创建党组织分别成立了由党组织书记任组长的基层创建活动领导小组，支部班子进行了明确分工，为活动顺利开展奠定了组织基础。

　　抓过程控制，坚持“优中选优”原则确定创建单位，按照基层自荐、党群部门推荐、活动领导小组审核决定的规定程序选择确定创建单位;党委机关各部门对创建单位的《创建活动实施方案》进行了严格审核把关，指导创建单位抓好《方案》实施;精心策划活动推进落实，先后制定下发操作性文件18个;完善制度建设，建立了党委机关部门联系点制度、季度创建情况反馈制度、阶段性检查评价制度等;党委机关部门按照创建项目分工深入基层服务指导，保证了创建工作扎实有序地开展。

　　抓持续改进，通过党委机关部门、考核评价小组对创建单位进行阶段性检查评审，及时了解、掌握并解决活动过程中出现的共性和个性问题，及时提出阶段性工作目标、工作措施并狠抓落实，保证了创建目标的实现。

　　抓动态管理。坚持定期评审，对已经命名的示范党组织、示范班组、示范岗建立复评考核制度，定期做好复评考核，形成阶段性评价，通过复评提出问题、制定措施、促进提高。坚持有上有下，结合日常工作和复评考核结果，对工作退步的、起不到示范作用的示范党组织、班组、岗进行摘牌;对没有被命名正在参与党建示范工程创建的党组织、班组和岗，每年要组织一次考核验收，对优秀的进行命名授牌，通过有进有出、有上有下，让党建示范这池水活起来，保证示范的先进性，切实发挥示范的激励作用。

　　(三)示范引领，总结推广典型经验和做法，切实发挥先进典型的示范、辐射和带动作用

　　哈锅公司党委党建示范工程建设总体要求是：“标准化建设、整体化推进、品牌化引领、特色化呈现”。

　　标准化建设就是实施党建工作标准化管理，对命名的党建示范点、党员示范班组(岗)的好经验、好做法进行进一步总结提炼，并上升为公司党建工作的标准和流程。

　　整体化推进就是按照“单项示范、整体提升、全面覆盖”的要求，达到示范党组织党建整体工作上水平、非示范党组织工作有提高，实现基层党组织工作均衡发展。

　　品牌化引领就是各基层党组织立足单位实际，通过创建活动，着力创建各自的有内涵、有影响力、有创造性的党建品牌，努力实现“一支部一品牌”的目标。

　　特色化呈现就是公司各基层党组织通过实施党建示范点、党员示范班组、党员示范岗创建，着力打造各自党建工作的特色和亮点，努力实现“一个支部一方特色”。

　　及时发现好的典型。在示范点的创建过程中，经过创建实践，各示范党组织都在工作中形成了特色做法和经验，如：轻容分厂党支部形成了以“党员教育管理大纲、支部班子建设、工作制度”为基础，以“阶段计划落实、日常考评、教育管理纵横五法”为机制，以“示范岗、精品项目”为载体，以“提升党员队伍素质、促进分厂发展”为目标的基层党员教育管理工作模型。辅机容器设计处党支部形成了以“有侧重、分阶段、成梯次”培养、用“待遇、情感、发展”留人的人才队伍建设工作理念。管子一分厂党支部形成了“思想工作有形化”、“党建实行闭环管理”、“正激励发挥作用”等党建创新理念。动能分公司党支部总结出了以“思想和谐”为前提、“班子和谐”为关键、“班组和谐”为基础、“工作和谐”为重点、“文化和谐”为平台，“家庭和谐”为后盾的基层和谐文化建设模式等。财务处联合党支部形成了坚持“宣传教育在先树正气、党员干部表率在先塑形象、廉洁承诺在先打基础、提升素质在先强管理、严格规范在先做贡献”的党风建设的有效方法。公安处党支部创新党建内容和形式，请党员上党课，开展“五个一”活动，在党员日常教育管理制度化、规范化上形成了特色做法。幼儿园党支部形成了 “星级党员评比”党员围绕中心建功立业的有效方法。计划项目处联合党支部形成了“以制度建设为根本，以载体活动为依托，以业绩考核、职工评价为抓手”的基层四好班子建设模式。预热器公司党支部形成了以“学习培训、提高素质”为基础，以“岗位准入、绩效考核”为手段，以“职务晋升、薪酬福利、评优提职”为动力的基层学习型组织建设模型。

　　党员示范班组(岗)创建活动，进一步了增强基层党组织的带动力和辐射力，发挥出了党员的先锋模范作用，带动职工全面完成生产经营中心工作。物资管理处党支部重视宣传引导，实行全透明化的管理，悬挂党员示范班组命名标牌及创建园地，将班组职责、创建目标、阶段目标、党员(班组)承诺等公示，自觉接受群众监督。每个季度通过党员大会对班组阶段性工作进行总结，班组党员对承诺践行情况进行述职，支部对各项工作进行点评，并进行群众满意度测评;材料研究所党支部结合党员示范班组(岗)创建活动，加大对党员骨干的培养力度，一方面加强思想教育，坚定政治信念;另一方面加强技术业务学习，不断提高技术水平和业务能力;工艺处党支部针对年轻人多、新产品多等特点，总结已命名党员示范班组(岗)成果，并进行经验介绍，加强交流，促进传帮带工作;装备分公司党支部以党员示范班组为龙头，通过示范班组牵头整体业务培训，不断提升员工素质，抓好人才队伍建设。

　　总结推广，发挥典型的示范带动作用。榜样的力量是无穷的。在活动开展过程中，我们通过组织示范点创建单位经验交流会、召开示范点创建现场会、组织学先进找差距专题会等形式大力学习推广典型经验，在公司内形成了创先争优的浓厚氛围，为提升企业党建工作整体水平奠定了坚实基础。

　　得到上级党组织的肯定。活动开展以来，国资委党建局领导、省创先争优领导小组办公室领导先后到我公司基层党建示范点单位进行检查指导，并对我们的创建工作给予了高度评价。集团公司党委组织了所属企业基层党组织书记培训班的学员到我公司实地参观、调研示范点创建工作，并在总结我公司工作经验的基础上，启动了哈电集团党建示范点创建工作。公司党建示范点创建工作也得到了权威媒体的广泛关注，我们的创新做法被选入新华网、理论网《建党90周年基层党建创新案例集》，被《中央创先争优网》、《黑龙江日报》报道，党建示范工程已经成为公司党建品牌。

　　三、成效及启示

　　成效：

　　(一)创新落实了上级党组织工作要求。哈锅公司党委坚持开展党建示范工程建设，是把中央关于“建设学习型、服务型、创新型党组织”的要求紧密结合起来、在基层在企业的具体实践，是贯彻落实哈电集团公司党委“创先争优”活动精神，结合党的建设工作要求进行的创新，为基层党组织和广大党员结合企业实际“创先争优”和“创新工作”搭建了平台。

　　(二)提升了企业党建工作水平。通过党建示范工程建设平台，各基层党组织严格落实党建工作制度、规范开展党建日常工作、开展新的“有形有声有色有效”的工作方法;党员班组、普通党员也通过党员示范班组(岗)创建，创新开展岗位练兵、提升素质活动，在生产攻关、技术创新、专技特艺等方面取得新成效，公司整体党建工作水平大大提升。

　　(三)提高了基层党务工作者做好党建工作的积极性。通过持续开展党建示范点、党员示范班组、党员示范岗的创建和命名，促进党建工作好经验、好典型不断涌现，进一步提升公司党建工作的知名度和影响力，激发了基层党组织学习、争当、赶超先进的良好氛围，也充分调动了基层党务工作者创新党建工作的积极性、主动性。

　　(四)拓宽了党建创新的思路。通过创建形成了“思想工作有形化、党建工作精细化、正激励发挥作用、以人为本带队伍办企业”等一系列富有实践价值的新思路;在党建工作成果的展示上，改变了过去主要靠文字交流、口头汇报等方式为多媒体幻灯片演示，更多地利用表格、数字、直方图、照片等展示工作，更为直观、生动，提高了党建工作的精细化水平。

　　(五)促进了企业生产经营中心工作任务的完成。通过创建工作，党建、思想政治工作软实力的作用很好地体现在了生产经营硬指标的完成上，企业虽然面临严峻的内外部形势，两级党组织通过党建示范工程这一有效载体在生产经营主战场上充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在广大干部、党员和职工的共同努力下，顺利完成了生产经营工作任务。

　　启示：

　　(一)创新基层党建工作必须注意发挥典型的示范引领作用。榜样的力量是无穷的。只有用先进带动、树立标杆，才能营造一个良好的比学赶帮超氛围，将基层蕴藏的智慧和潜力挖掘出来。

　　(二)创新基层党建工作必须有立得住、叫得响的载体。只有有好的工作载体和抓手，基层党建工作才能思路清、方向明，工作才会有活力。党建示范工程建设为提升党建工作的科学化水平提供了一个良好的平台。

　　(三)创新基层党建工作必须围绕中心工作、从解决热点难点问题入手。基层党建工作要适应新形势，解决新问题，应对新挑战，就必须融入企业中心做工作、进入管理起作用，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　几年来的创建工作实践充分证明，哈锅公司党委坚持实施党建示范工程建设，即在基层党组织中开展“创建基层示范党组织”、在各基层班组中开展“创建党员示范班组”、在共产党员中开展“创建党员示范岗”，是创新基层党组织活动内容和方式的一项有益的尝试和探索，必须坚持抓、持续抓、长久抓，并不断赋予活动新内涵，创新活动思路、载体和方法，进而提升哈锅公司党建工作科学化、制度化、规范化水平，推动哈锅公司持续平稳健康发展。

创新党内政治生活模式参考模板 5

　　【背景起因】

　　随着工业化、信息化、城镇化的深入发展，大量人口涌入城市，广大居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求增长迅速，给城市管理服务带来了巨大压力。社区是城市社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。近几年，在创新推进社区建设、创新党对社区的领导体制过程中，也发现一些不容忽视问题。一是社区组织工作力量比较薄弱。牡丹江市147个社区共有社区工作者1115人，服务城镇人口达到146万余人，人均服务人口1300人左右，社区组织工作经费和服务群众专项经费还不充裕。社区组织人员力量薄弱、经费不足的问题日益凸显，与日益繁重的工作任务不相匹配，仅仅依靠社区现有的资源和力量已经远远解决不了社区管理服务过程中凸显的矛盾。二是城市基层组织领导体制不理顺。全市驻区企事业单位数量达到1707家、党员23000余人。虽然以往试行推广了社区大党委制，对党的基层领导体制进行了有益的探索，但是在推进过程中仍存在社区党组织横向协调和纵向领导的“权威性”较小、话语权不重等问题，驻区单位与社区党组织没有明确的隶属关系，缺少行之有效的大党委推进运行机制，大党委运行效果不容乐观。三是居民群众生活需求难以满足。随着城市人口和外来人口的大汇合、物质水平的不断提升，居民群众的各种需求呈直线式增长，迫切需要新型社区给予承载，对新形势下的社区党建工作提出了新的课题。

　　【做法与经过】

　　在中央提出加强社会管理创新的大背景下，针对社区建设面临的新情况、新问题以及社区党建面临的新形势、新任务，牡丹江市委从实际出发，认真总结实施社区大党委制的经验，创新实施有效管用的推进运行机制，全面构建社区大党委制区域化党建工作新格局，努力开创城市社会管理创新的新局面。

　　1、构建大党委工作格局，凝聚社区党建整体合力。整合社区内的党建资源，汇集社会多方力量参与谋划党建工作和社区服务事项，不断壮大社区党组织的整体工作力量。一是组建社区大党委组织架构。由县(市、区)委组织部协调指导，经所在街道党工委批准同意，社区党委在辖区驻区企事业单位党组织中筛选有一定影响力的5-7家行政单位、国有企业、非公企业党组织组建社区“大党委”。选举产生由社区书记任大党委书记、成员单位党组织负责人兼任副书记、驻区优秀党员代表为委员的组织机构，搭建起基层社会领导体制。二是明确社区大党委的职责定位。社区“大党委”作为社区工作的领导核心，对社区党建工作进行领导，审议社区重大事项，决定社区建设、管理、服务等方面的重大问题;各成员单位带头承担相应责任和义务，利用各单位优势资源为社区党员群众和辖区单位服务;社区党委将散布在个体私营企业的党员组织在一起，建立党支部，作为大党委成员之一定期开展活动，社区党建由过去“独角戏” 变为“大合唱”，驻区单位和各类党员主动参与意识和成效明显增强。三是强化社区大党委制度保障。研究制定了《社区大党委议事制度》、《社区大党委承诺办结制度》、《社区大党委党建联席会议制度》等管理制度。充分发挥考核指挥棒作用，把县(市、区)委直属单位在社区大党委中发挥作用情况纳入年度责任目标考核内容，并在干部提拔使用、评选先优中，赋予社区党委一定的“话语权”，注重听取社区党委的意见，扶直了社区党委“腰杆子”。

　　2、健全大党委运行机制，形成齐抓共管工作常态。召开联席会议，发挥轮值主席作用，强化社区与辖区单位的对接互动，有效解决过去“一头热一头冷”和“建而不联，联而不合”的问题，促其达到1+1>2的聚合效应。一是建立党建联席会议轮值主席制度。社区大党委党建联席会议由轮值主席负责主持，轮值主席由社区大党委委员投票选举产生，当选主席发表就职演说，承诺履职事项，每季度组织召开1次党建联席会议。轮值主席任期半年，任职期满后，由大党委委员就其履职情况和工作实绩进行测评，并将任职期间工作成果向成员单位通报，督促形成轮值主席“比学赶帮超”的工作氛围。二是建立共建事项双向清单制度。联席会议上，各成员单位从环境卫生、绿化美化、治安联防、党员教育管理、基础设施建设等方面，向轮值主席提交1-3项急需帮助解决的问题，开出社区、成员单位双向共建事项清单，提交党建联席会议研究确定，形成难题同解、大事同办的新格局。三是建立事项清单项目化推进制度。共建事项清单确定后，形成书面决议，轮值主席对大党委共建事项目标任务、牵头部门、配合单位、相关责任人及完成时限等事宜予以明确，成员单位分别认领工作任务，逐条解决销号，确保各成员单位的共建任务落实落靠，取得实效，引导辖区党组织和党员围绕社区工作和民生热点集思广益，协商解决社区居民反映的热难点问题。

　　3、搭建大党委服务平台，实现区域党建互利共赢。发挥社区党委统筹协调功能，搭建党员教育管理和为民服务“舞台”，开展多元化社区服务，为社区党建注入活力动力。一是资源共享提升社区服务功能。成员单位结合自身特点，发挥各自优势，在改善社区硬件设施、充实社区工作力量、加大社区硬件投入等方面为社区发展提供了支持。牡丹江火炬小学腾出闲置平房，为辖区内子女上班、无人照顾的老年人打造了日间照料室，全市8所小学将放学后学校操场无偿开放给辖区居民开展文体活动;多家房地产公司分别为所在社区文化宣传队伍更新添置了演出服装和音乐器材等硬件设备。活动开展以来，共支持社区物资资金200万余元，帮助解决活动场所不足、人员短缺等问题1200余个。二是优势互补实现成员单位互惠双赢。在社区大党委的统筹协调下，各成员单位间广泛沟通联系，加强协调配合，促进了互利互惠，共同发展。西安区牡丹社区警务队和工商局帮助朝鲜族中学解决了校园周边流动摊贩乱停占道、无照经营、食品卫生不达标影响学生健康等困扰学校多年的老大难问题。86个城区社区在组织开展“在职党员进社区”、“六进一送”微服务、志愿者服务等活动中，与辖区大型企业成员单位的企业文化宣传相融合，赢得了企业的支持和认可。三是共同参与促进社区幸福和谐。开展社区与成员单位、成员单位与成员单位结对共建，驻区单位党员与社区群众结对帮扶等活动，搭建大党委与群众之间的“暖心桥”，促进了社区的和谐稳定和健康发展。一年来，社区大党委成员单位与居民累计举办党群联谊会280余次、书法绘画展150次，举办招工招聘会30多次，参与活动居民、单位员工近5万余人，进一步强化了社区党组织服务功能，提升了社区居民的生活质量和幸福指数。

　　【成效与启示】

　　近年来，牡丹江市委深入推进社区大党委制建设，构建了共驻共建区域党建一体化工作格局，全面整合了驻区单位和社区党组织的社区党建资源，汇聚多方社会力量参与社区建设，大幅度提升了社区整体的服务能力和水平。探索推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单，增强了社区党组织的话语权，最大限度地满足居民群众在物质或精神等方面的需求,达到难题同解、大事同办的目的，充分调动了驻区单位党组织参与共建的积极性，全面提升了社区服务能力和水平。总结和归纳推行社区大党委制推进过程，得出以下几点启示：

　　1、加强组织领导是推动社区大党委制取得实效的关键所在。构建共驻共建区域一体化的社区大党建工作格局，单靠街道和社区的力量推动很难达到理想的效果，市、县党委要加强对工作的统筹谋划，在组建过程中应及时给予街道、社区明确的指导意见，并积极协调解决在组建和推进过程中出现的困难，确保区域内有实力的驻区单位全部纳入社区大党委成员单位，实现壮大社区工作力量的目的。

　　2、建立顺畅的运行机制是确保社区大党委制有序运转的制度保障。推进社区大党委制正常运转，取得共建双赢的效果，就必须建立起顺畅的推进运行机制。推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单，激发驻区单位的参与积极性，最终实现合作共赢目的，在机制上保障大党委制落实落靠。

　　3、居民群众满意是实施社区大党委制的根本目标。实施社区大党委制要紧紧抓住为社区群众服务这一主题，根本目的是在整合社区内党建资源基础上，进一步增强社区党组织的协调和化解社会矛盾的能力，协调解决驻区单位困难，实现促进多方和谐共赢的目的，提升社区居民的生活质量和幸福指数。