整合资源制定清单建立城市党建经典大全

党的历史不是三言两语就可以概述的，需要我们在不断的学习中慢慢去体会和感悟，不忘党的历史，开创美好未来。今天小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!

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“小个专”党建不但为流动党员找到了“家”，更为他们搭建了创业创新、发挥作用的平台。新华社发

在市场主体中，小微企业、个体工商户和专业市场(以下简称“小个专”)数量庞大、领域广泛，从业人员众多，是我们党执政的重要群众基础。“小个专”市场主体具有规模小、分布散、类型多、变化快的特点，党建工作不能简单照搬照抄规模以上企业的方式方法。

近年来，广东省东莞市贯彻落实国家非公党建工作部署，积极推进“小个专”党建工作，扩大两个覆盖面，将党建与市场监管融合发展，成功串起散落的“红色珍珠”，形成了具有东莞特色的“小个专”党建新格局，其工作思路与实践探索值得思考、借鉴。

1、破解“小个专”党建难题

东莞市非公企业党组织覆盖率达91.5%，剩下的8.5%主要是党员数量相对稀少的“小个专”经济组织，一定程度上讲，“小个专”党建是东莞市非公党建的短板。截至2018年3月中旬，东莞共有小微企业323269户，个体工商户602671户，专业市场345个，占全市市场主体的89.53%。为有效打开工作局面，东莞市探索建立起“党委统一领导，工商部门具体指导，属地协同推进”的“小个专”党建工作机制，取得了扎实成效。

“小个专”党建工作量多面广，类型复杂、任务繁重，东莞市积极探索建立适合“小个专”特点的组织管理模式，破解“小个专”党员发现难、组织难、管理难的问题，主要做法有：

创新改设党总支。开创性地将33个镇(街)工商分局党支部全部按规定改设为党总支，直接领导下辖的分局机关党支部、新成立的“小个专”党支部以及个私协会党支部，原归属为村(社区)“两新”组织党总支(党委)管理的“小个专”党组织及党员，组织管理关系不变，接受工商分局党总支的业务指导，实现了对“小个专”党员直接沟通、直接教育、直接管理。

“三管齐下”摸底数、建台账。自主设计印制《“小个专”党建情况调查表》《党员信息登记表》，在工商登记窗口进行信息采集。调取工商登记业务系统有党员记录的“小个专”经营户，逐一上门走访。比对“两新”组织党员信息，发动村(社区)协管员队伍和市场开办者，对“小个专”经营户走访普查，“三管齐下”摸清“小个专”党员底数。将流动党员全部编入党组织、纳入管理，各工商分局均建立“小个专”经营户台账、“小个专”党员信息台账、“小个专”党组织台账等三套工作台账，初步搭建起全市“小个专”党建基本数据库。

创新推行“1+3”组建模式。采取“1+3”分类组建模式，即坚持“党员便于活动、党组织利于发挥作用”这一原则，“单独建”“联合建”“挂靠建”三种形式相结合，对有3名以上党员、符合单独组建条件的，引导单独建立党组织;对不符合“单独建”条件的，按就近组建、方便管理、多个联合的思路，联合组建党组织;对专业市场、集群注册企业、电商园等“小个专”聚集区域，将其分散的党员集中挂靠到市场开办者、托管公司、个私协会等建立党组织，33个镇(街)个私协会全部成立党支部，吸纳零散党员，做到应建尽建，不留空白点。

以样板带动建设。制定“小个专”党支部建设规范，统一阵地建设标准，并在此基础上，按照“五个一”的标准(即建成一个高规格党员活动室、建立一套党员管理和组织生活制度、建立一套党建工作台账、建立一个互动宣传阵地、建成一条党建展示长廊)，建成57个样板支部，实现一镇至少一样板，以样板带动“小个专”党支部的全面高质量组建。

2、展示党建促发展的红色力量

按照引导一批、带动一批、影响一批的思路，东莞市将“小个专”党组织作用与企业发展、党员创业、社会管理结合起来，打造经济发展的“红色引擎”。

配强两支队伍促提升。为工商分局党总支配备专职副书记，以公务员、退休干部、“两委”干部等为对象，邀请制与聘任制相结合建立党建指导员队伍;以企业负责人、出资人、管理人为重点，选优配强“小个专”党支部书记，组织全市首次大规模的“小个专”党支部书记专题培训，发挥党务工作者的主心骨引领作用。

推动党建与监管相融合。以支部带党员、党员带群众为纽带，探索“小个专”党建融入与市场监管。引导“小个专”党建主体设立消费维权服务站、签订诚信经营责任书、建立健全党员企业信用档案、自觉抵制制假售假、在企业设立“党员工作岗”“党员示范岗”、以专业市场党支部为试点开展网络化管理实践等，带动、影响更多的“小个专”党建主体自觉加入自治自律行列，参与社会治理，成为市场监管的重要细胞和有力补充。

实现了“小个专”党组织的迅速覆盖。短短两年时间，东莞市新组建“小个专”党支部164个，其中小微企业、个体工商户支部126个，专业市场(农贸市场)支部38个，个私协会党支部21个，“小个专”党员数由原来的425人增加到1725人。新建“小个专”党支部数量位居全省前列，“小个专”党支部覆盖全市33个镇(街)，消除了东莞市“小个专”党建工作的空白点。

夯实了党建基础。新组建的“小个专”党组织通过有“情味”的组织管理、有“党味”的引领服务，团结凝聚“小个专”党员，党员的自豪感和责任感明显增强，在各个工作岗位上充分发挥示范带动作用，“共产党员”成为企业的金字招牌，吸引更多的群众向往加入党组织，越来越多的经营者认识到党建促发展的力量，自发加入到支持党建、推动党建的行列，不少“小个专”经营户主动前来了解咨询、表达希望加入党组织的诉求，党组织和党员的“声音”越来越响，党执政的群众基础和社会影响明显增强。

服务了经济社会发展大局。“小个专”党建不但为流动党员找到了“家”，更为他们搭建了创业就业、发挥作用的平台，帮助党员群众体现价值、增收致富，将党支部、党员、员工紧紧拧成一股绳，转化成核心竞争力，牵引着“小个专”焕发出勃勃生机，更加坚定了企业和党员等优质人才在东莞市投资发展的决心和信心。近年来，东莞市先后涌现了全国个私协系统先进单位、全国先进个体工商户等先进典型，得到了社会各界的高度关注和充分肯定。

3、党建合力和保障支撑仍须继续加强

紧贴企业发展和党员创业需求，东莞市在“小个专”经济组织中举办全程电子化登记、年报、商标培育、“守合同重信用”活动等工商特色政策讲座，组织“三亮”活动、志愿者服务、诚信经营先锋、重温革命路等各类主题实践活动，党组织的号召力和凝聚力明显增强。

但要看到，东莞市“小个专”党建基础仍较薄弱，建议进一步加强党建合力。相比规模企业，“小个专”存在着“小”“散”“变”的特点，即企业党员人数少、较难单独组建党组织，企业分布相对分散、人员地点分散，给党建工作带来不便，且企业生产经营变化快，这些特殊性一定程度制约了企业主对党建工作的热情和投入。建议在进一步加大宣传的同时，以组织部门为带动，推动落实财政对“小个专”党组织的专项补贴和党费全额返拨制度，指导加强对“小个专”党员尤其是支部书记的党务知识培训。同时，进一步整合发挥税务、科技、教育等与“小个专”经营发展和流动党员创业发展密切相关职能部门的党建资源，在税收、优惠扶持等方面为“小个专”党组织及其党建主体提供党务政务服务，给予更有力的政策支持，让企业和党员更切身体会到实现“党建强、发展强”，激发其参与党建的主动性和积极性，进一步夯实党建工作基础。

保障体系仍较匮乏，建议东莞市进一步加强“小个专”党建管理的保障支撑。一方面，“小个专”党员流动性较大，不少流动党员刚纳入组织管理就已辞职，且去向难以掌握，仅靠工商部门有限的人力摸查、档案管理模式，难以有效跟踪管理，迫切需要信息化管理手段的支撑。另一方面，目前东莞市各非公企业入党名额有限，且绝大多数均向规模性非公企业党支部倾斜，“小个专”党支部存在群众入党意愿高，但入党名额少的困境。建议充分发挥信息化作用，如进一步完善东莞市智慧党建系统，实现对“小个专”党支部和党员的动态管理。

同时，将“小个专”党建纳入镇(街)基层党建工作考评，通过科学确定考评指标，引导镇街组织部门，将新党员发展指标适当向“小个专”倾斜，并在核实流动党员身份方面，加强与工商部门的配合，提高核实效率，支持鼓励“小个专”进步员工入党，壮大“小个专”党组织力量，推动东莞市“小个专”党建工作再上新台阶，积极为全国“小个专”党建摸索经验。

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1983年，当20岁的木匠陈庆文担着自己亲手做的货郎担，与舅舅一起出发“鸡毛换糖”的时候，方圆百里的义乌城，基本没有像样的建筑，日后知名的篁园市场还是一片广袤的农田。

如今，陈庆文坐在浙江义乌小商品城一期四层的办公室里，向记者讲述他的创业史。义乌小商品城集纳了26个大类、180万种商品，已经在全国专业市场的头把交椅上稳坐27年，被联合国、世界银行等权威机构称为“全球最大的小商品批发市场”。

距此1000多公里外，湖南醴陵的赵石毛有着和陈庆文相似的创业史。在后者“鸡毛换糖”的年纪，赵石毛是一名中学英语教师。为了偿还盖房子所欠的4000块钱，他兼职摆地摊，每天的梦想是早餐有一碗肉丝米粉，肉很多米粉少一点。“到今天，我在湖南、江西一共开了大大小小27个店铺，真是做梦都想不到。”

2018年，改革开放走过40个年头。截至10月，全国实有个体工商户7137.2万户、私营企业3067.4万户，分别比1978年登记数增长了500多倍和338倍。据国家统计局抽样调查，每户小型企业能带动7到8人就业，一户个体工商户带动2.9人就业。“小个专”(即小微企业、个体工商户和专业市场)的成熟与成长，成为中国市场经济活力与创造力的象征。

记者在湖南、湖北和浙江的多个“小个专”企业采访中发现，党建，成为“小个专”企业葆有精气神的关键词。

党建资源转化为市场优势

10月21日，在第24届中国义乌国际小商品(标准)博览会开幕式上，一份数据报告成为博览会的一大亮点。这份名为《了不起的义乌——今日头条数“读”义乌》的城市数据报告显示，电商是义乌最受关注的行业，热度指数高达199850455次，“义乌进出口”“义乌商贸”“义乌外商”等紧随其后，也是关于义乌的搜索热词。

这份数据，与中美经贸摩擦后义乌对美国出口不升反降的基本态势吻合。今年前三季度，义乌实体市场稳步增长，对美国出口快速增长，同比增长24.4%，占出口额的4.85%;对“一带一路”沿线国家出口快速增长，同比增长12.71%，占出口额的49.63%。从客流看，入境外商稳中有升，达39.7万人次，同比增长1.44%。

临事能有静气，背后必是久久为功的坚持。义乌最重要的经验，就是将红色优势转化成市场优势，把党建资源转化为信用资源，以党建引领发展。义乌小商品城的经营摊位有7.5万个，下辖党支部31个，在册党员465人，流动党员1500余人。“我们始终遵循市场建在哪里，党组织就覆盖到哪里。”小商品城党委书记王松兵说。

宽敞明亮的市场，红色元素处处可见。不少商铺门口都悬挂着“共产党员示范岗”的红色牌匾;市场内的信用查询系统、手机上的市场信用APP和“义乌购”商铺主界面上，胸口佩戴党徽的党员商户尤为醒目。“顾客看到我们胸口的党徽，都觉得特别踏实与信任，生意做起来也格外顺畅。”义乌小商品城第一党支部书记龚俊明说。

把党建资源转化为市场优势，赵石毛也尝到过甜头。在十几年的经商生涯中，赵石毛深深感受到了党领导下的政府组织的务实与高效，“我的店铺起火，工商和个协的同志主动上门，不但送来慰问金而且还免了一年的税收;劳动局的同志亲自上门为员工上课讲解劳动法，打消他们购买养老保险的顾虑;甚至连我们商会中的孩子要上学，工商局的同志都会主动陪我们与学校沟通。他们让我打开了眼界与格局，也让我对中国共产党有了更多的了解与亲近。”2008年，赵石毛得偿夙愿，加入了中国共产党。

入党10年，赵石毛时刻提醒自己共产党员的身份。在他大大小小27家店铺中，党员售货员成为亮点，深得顾客信赖。老顾客点名要党员售货员为其服务。“营业额都能比普通营业员高一大截。”赵石毛笑言。

凝聚人心 带动创新

41岁的罗明党龄16年。从2003年一家不到40平方米的小药店，到形成全医药产业链的高新技术企业长江医药集团，罗明用了15年。

在长江医药公司大堂，赫然可见这样的标语：“小成功靠个人，大成功靠团队，长久成功必须跟党走。”这是罗明创业路上的切身体悟。罗明挂在嘴边的一个词是执行力，在他看来，党员的执行力比一般人要强很多。每月一次的党员活动日除了能够学习党的最新理论、方针与政策，还是企业凝聚人心，探索管理方法的最好时机。罗明慨叹：“中国共产党自1921年成立以来，筚路蓝缕，是中国最大最成功的创业团队，它的经验与方法论对于任何企业都是极其宝贵的经验。”

在党的组织生活中，发现新创意、新点子的还有90后郭长满。2012年他从中国美院毕业后留在浙江创业，主要为电商做设计服务。“义乌的市场氛围好，电子商务发展迅猛，对电商服务行业需求很大。”作为流动党员，郭长满主动融入义乌小商品市场网商支部参加组织生活，党组织学习不仅有助于提高自身觉悟，经营户的交流碰撞也不断催生新合作。“了解到园区内部分电商对义乌传统特色红糖包装推介的需求，我们经过设计和包装打造出几款爆款产品，既为客户带来利润，也摸索出一条针对传统产品的设计之路。”郭长满的创业团队不仅拥有多项专利，还取得业内含金量极高的站酷设计大奖。

郭长满的日常工作，除了要关注客户需求，也要时刻注意党员十二分制的要求，这是义乌市场对党员的特别约束，是一种特别激励。十二分制，即把市场党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入评分项目，得分作为党员星级评定的重要依据，与个人信用、信贷和摊位信誉“三挂钩”，最终在市场信用APP上公开展示。几个月前，巴西华商陈先生来义乌采购电讯器材，便是通过这个APP找到五星级的党员商户，迅速下单。

党员创业者的精气神

地穷人密、山水贫瘠，40年来，义乌何以打了个漂亮翻身仗?电视剧《鸡毛飞上天》中或许能找到一点线索。这部2017年首播便拿下52城收视第一的现实主义题材电视剧，讲述了义乌人从“鸡毛换糖”到创造世界“小商品之都”的年代传奇。

陈庆文，是这个传奇里的万千主人公之一。15岁高中毕业，他便干起了木匠。几年后，舅舅要出去“鸡毛换糖”，让他打一副扁担，陈庆文默默打了两副，跟着舅舅开始了创业路。从摆地摊、挨家挨户推销小商品，到打造饰品品牌，再到建立义乌国际商贸城中的欧美国家商品馆，身为义乌小商品城党委委员、转型发展先锋队队长的陈庆文，不断走着转型升级的道路，也带动周边经营户树立了品牌意识：“义乌的转型升级就是要打造品牌，让义乌的企业能够走出去。”

有人曾用16个字来评价义乌的发展：无中生有、无奇不有、莫名其妙、点石成金。这背后，是义乌人顺应时代潮流，充分合理地运用自身优势、挖掘群众潜能，最终换回世界第一大小商品市场的伟大创造力与精气神。

这样的精气神在罗明身上也体现得淋漓尽致：“你看我一天就睡4个小时，但我总觉得有用不完的力气，干不完的活。”日常经营工作之外，罗明带领集团党员积极承担帮助周边脱贫攻坚的任务。2016年，子公司长江星迁址湖北十堰郧阳区，将当地128名贫困对象招录为产业园工人，实现“吸纳就业一人，脱贫致富一家”的目标;随即公司又与周边1700多家贫困户签订中药材收购合同，流转土地3800亩，以保底收购实行产业扶贫，贫困群众每人每年能增收8000元以上。

无论是陈庆文还是罗明，都相信，下一个40年，更大的天地等着他们。

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今年最后一个季度和今后一段时期里，我乡上下将以开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”主题教育活动为契机，紧紧围绕“建设旅游集散中心，打造最具活力生态旅游强乡和城市休闲后花园”的战略定位，努力在加强和创新社会管理方面有所作为，并着力培养七种意识(即争先意识、机遇意识、创新意识、全局意识、合作意识、包容意识、清廉意识)，按照“1234”发展思路，即紧紧围绕一个目标(背靠三清山、依托三清山、服务三清山、赢利三清山，打造最具活力的生态旅游强乡)，努力建设两大基地(生态休闲旅游基地和绿色优质农产品供应基地)，全力抓好三项工程(决战景区工程、环境优化工程和品牌创新工程)，奋力争创四个一流(一流的旅游产业模式、一流的生态发展环境、一流的乡风民俗村貌、一流的为民服务格局)，抢抓机遇，进位赶超，实现昄大的快速崛起。具体来说，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：

一是抓品牌创建，振兴产业。继续深入挖掘本地土特农产品，探索发展新模式，坚持结合“土”的文化，将更多“原汁原味，营养丰富”的无公害、绿色、有机农产品推向市场，形成品牌，创出效益。

二是抓项目带动，提升实力。积极做好配合、协调、服务、跟踪、落实等工作，加快启动旅游服务区，顺利推进上饶市检察院技侦中心建设。同时积极向上争取资金和政策，向外加大招商引资力度，引进更多上档次、上品牌的旅游宾招产业，形成规模效应。

三是抓创新创造，增强后劲。不断创新体制机制，按照“用今天的钱办明天的事，用少量的钱办大量的事，用社会的钱办公益的事，用潜在的钱办显在的事”的理念，充分激发广大干部群众“敢为天下先”的创新创造意识，不断提升昄大发展的内生动力。

四是抓环境优化，树立形象。一方面，解决“硬环境不硬”的问题，保证道路通、电力稳、通讯畅、山头绿。重点抓好环山公路沿线林木管理，规范河道采砂秩序，加强土地及矿产资源管理，严格控制和规范农民建房，杜绝和打击违章建筑，从而进一步优化美化环境，打造生态品牌，提升旅游形象。另一方面，解决“软环境不优”的问题，坚持打造公开透明的政务环境、营造良好的市场环境和诚实守信的人文环境。重点抓好便民服务中心建设、社会事业综合服务队建设、基层农技服务中心建设等。

五是抓民生保障，共创和谐。进一步完善社会保障体系、创新社会管理模式、提升社会管理水平、推进社会民主法治建设、加快社会各项事业协调发展，为打造和谐昄大、构建安定局面提供各种保障。

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今年以来，广西壮族自治区柳州市鹿寨县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新时代党的组织路线为总纲，以提升基层组织组织力为重点，坚持抓两头带中间的工作思路，提高基层党建工作质量，强力推动农村基层党建工作，取得了较好成效。

争“星”夺“旗”，打造示范党组织。为进一步巩固村级党组织“星级化”管理成效，制定下发《鹿寨县关于在村级党组织中开展争创“红旗村”活动的实施方案(试行)》，在全县获自治区命名的星级村中，明确细化“党的建设、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、民主管理”“五面红旗”各项工作的重点任务和目标要求，从“组织建设、班子建设、队伍建设、产业发展、脱贫攻坚”等18个方面内容，由县委组织部联合县农业局、县扶贫办、县乡村办等部门，组建专项工作指导组，对星级村和非星级村、贫困村和非贫困村、产业村和非产业村等进行实地分类指导、检查，按照标准逐项评分，做到找短板、列不足，有的放矢补弱项。对措施有力、可行的村，如独羊村、龙江村等列入今年的“红旗村”重点创建对象，对需要一定时间才能出成效的石门村、大兆村等，列入今年的“单面红旗村”创建对象，并帮助每个村量身制定提升计划，争创明年的“红旗村”。目前县委组织部根据评分情况，设立“红旗村”创建数据库，遴选出59个“红旗村”重点创建对象加以指导，其中“五面红旗村”28个，“单面红旗村”31个。

积“分”争“先”，树立典型强引领。为进一步运用好农村党员积分管理成果，制定下发《鹿寨县农村“先锋党员”评选实施方案(试行)》。按照“村级推荐、乡镇审核、县级评定、评选结果”的程序，在全县8222名农村党员中开展“爱党奉献先锋、创业致富先锋、服务帮带先锋、遵纪守法先锋、文明道德先锋”等“五个先锋”评选活动，推动党员积极参与村屯建设。县委组织部每年按全县农村党员5%的比例，评选出450名左右的农村“先锋党员”，并为他们悬挂门牌亮身份，将获得“先锋党员”称号的党员优先培养为村级后备力量，并通过优先选派参加学习培训，优先推荐表彰、慰问等措施激励先进。以此为基础进行探索，完善农村党员积分管理机制，凝聚榜样力量，树立先进典型，增强基层党组织和党员影响力。

带“弱”帮“贫”，党员模范起作用。围绕打赢“十三五”脱贫攻坚战，制定下发《关于开展鹿寨县“一带二帮三?先锋助脱贫”活动的通知》，以“1名有帮带能力的农村党员、带动2名相对贫困党员、帮扶3户贫困群众创业脱贫”为标准，结合鹿寨县开展的“村(社区)干部(致富)人才队伍‘123’成长工程”和“双培双带”成效，遴选农村带富先锋，按照调查造册确定带、帮对象，公开承诺接受党员群众监督，全面推进培养先锋队伍等步骤，建成一支带头创业有实际本领、带领群众脱贫有奉献精神的农村党员队伍，全力助推全县脱贫攻坚工作。现遴选出600多名带富先锋，已有307名农村党员联系带动612名相对贫困党员，结对帮扶933户贫困户登记在册，充分发挥广大农村党员创业致富、服务帮带的先锋模范作用。

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召开信访反馈见面会，建立匿名重复信访举报公开反馈、复查制度，细化打击诬告陷害制度...

去年以来，湖北省纪委监委出台问题线索谈话函询了结反馈工作办法，要求对三种不实信访，公开或者在一定范围内反馈了结情况，予以通报澄清;同时，对诬告、有意陷害等行为进行追责处理，保护了广大干部干事创业的积极性。

“感谢组织信任我，还我清白，我一定要尽力为村民多做些实事!”虽然天气寒冷，湖北恩施州建始县景阳镇谢家湾村党支部书记赵文光一大早就到村饮水管道工程上忙碌起来。

不久前，赵文光刚刚被评为建始县“优秀扶贫干部”，然而这位56岁的老支书却曾被人举报贪污扶贫款项，一度沮丧到想辞职。

绝不放过一个有问题的干部，也绝不能让清白的干部受到委屈。近年来，在湖北省各级纪检监察机关的努力下，不少像赵文光这样遭到诬告错告的干部恢复了名誉，干事创业积极性受到了保护。

被冤枉咋办?

查清事实、核准证据，确属错告诬告的，在一定范围内通报澄清

“今天一些老邻居、老伙计听信流言，指责我‘居然是这样的人’，我不知道怎么解释，真不想干了。”翻开赵文光的日记本，去年3月的一行字格外惹眼。

时间回到2017年9月，建始县纪委收到群众举报：赵文光贪污惠农补贴款，还在实施扶贫政策中优亲厚友。

竟敢动扶贫“奶酪”?该县纪委对群众举报高度重视，立即走村入户，通过与党员干部、村民代表谈心谈话，展开调查。办案人员很快发现，举报的内容根本站不住脚。

景阳镇监察室专职监察员朱喜林介绍，在该村，国家各项惠农补贴资金均是由银行直接打入农户一卡通账户，赵文光并未经手。虽然赵文光确实有一位表妹被评定为贫困户，但这是通过党员和村民代表公开评议后决定的，为了“避嫌”，赵文光并未过多参与。

经过调查，建始县纪委便基本查清了事实，并将结果反馈给赵文光，让他安心工作。

然而，由于没有公开澄清，村里一些人仍然对赵文光指指点点。“我认真做好扶贫工作，却受到无端指责和举报。”赵文光委屈地说，村里的流言和村民怀疑的目光让他背负了很大压力。

去年以来，湖北省纪委监委制定了问题线索谈话函询了结反馈工作办法，要求对三种不实信访，公开或者在一定范围内反馈了结情况，予以通报澄清。这三种情况包括：反映不实或没有充分证据证明存在问题，采信本人陈述予以了结的情况;经复核后，认定失实或查无实证予以了结的情况;发现被谈话函询人存在部分问题，以适当方式处理后予以了结的情况。

去年10月27日，建始县公开通报5起不实信访举报，为赵文光等5人澄清正名。11月5日，在谢家湾村支部主题党日活动上，景阳镇纪委书记吴锦烈再次宣读了县纪委为赵文光的正名通报。那天，赵文光激动得热泪盈眶。

据了解，湖北多地出台了反馈、了结不实举报的制度。恩施州来凤县要求对不实举报的调查处理结果，通过信访反馈见面会、院落会议等形式，在一定范围内通报澄清;十堰通过召开澄清会、出具书面说明、在民主生活会上对约谈函询的问题进行说明等方式，消除负面影响;天门建立了匿名重复信访举报公开反馈、公开复查制度...去年，全省纪检监察机关了结反映失实问题线索20261件。

诬陷咋严惩?

各地出台打击诬告陷害的细化制度，对诬告陷害人进行严肃处理

“向企业和施工业主们索要好处费，私设小金库，不给钱就不办事...”去年5月，有人向十堰市丹江口市纪委实名举报凉水河镇党委委员、武装部长张某“吃拿卡要”。

丹江口市纪委立即行动，历时一个月，对近年来凉水河镇工程项目中标的20余家企业进行走访，却未发现张某向企业“伸手”等问题。

当地调查组找到举报人、丹江口市某保洁公司负责人石某，石某最终承认：因为与负责镇上垃圾清运工作的张某因结算垃圾清运费用问题产生矛盾，捏造了张某的问题。

由于石某不是公职人员，丹江口市纪委将石某涉嫌诬告陷害他人问题线索移交市公安局。经过调查取证，公安局给予石某行政拘留五日的处罚。同时，市纪委会同凉水河镇党委，针对张某被诬告陷害问题，召开信访反馈会，在一定范围内予以澄清正名。

十堰市纪委有关负责人认为，从诬告陷害的发生动机来看，有的是反映人对被举报人的正常履职行为不满，蓄意编造不实举报信息;有的嫉妒同事提拔晋升，在组织考察公示前期，突击举报不实信息对其诋毁中伤等。

“近年来，各级纪检监察机关畅通举报渠道，信访举报发挥了问题线索‘主渠道’，但诬告、错告、陷害等行为也时有发生。究其原因，还是诬陷他人的违法犯罪成本太低。”十堰市纪委有关负责人表示。

目前对诬告、有意陷害等行为的追责及处理，相关党纪法规已有明确要求，各地也探索出台了一些打击诬告陷害的细化制度。

2017年底，孝感市云梦县出台了《云梦县党员干部诬告错告处理办法(试行)》，对诬告陷害党员干部的，按诬告者身份，对其进行严肃处理。恩施州巴东县纪委则通过与司法机关建立对接机制，对恶意诬告党员干部的行为依法进行查处。

不敢放手干?

纪委严把廉政关，对问题线索予以了结的干部，不影响任用、评先表彰

尽管过去快一年了，恩施州巴东县清太坪镇派出所副所长邓朝阳仍对被人“告黑状”的事情记忆犹新。

2018年2月，邓朝阳在调查一起斗殴案件后，突然遭到信访举报，说他在办案过程中强行搜身、强迫签字、扇耳光。

“我们作为公安机关，把当事人传唤到派出所进行询问，合法合规，当事人却到县里、州里反复告我，说我殴打他。”邓朝阳很无奈，“不过举报人不知道的是，在进入派出所之后，包括在办案区，我们都是全程录音录像的，所以我很有底气。”

去年9月7日，巴东县纪委监委公开通报10起不实信访举报，为邓朝阳等人撑腰。

“过去怕群众缠访、乱告状，办案子时不太敢放开手脚，现在有纪委给我们撑腰，对抓好基层治安充满了信心。”邓朝阳说。

诬告陷害不仅会挫伤党员干部干事创业的积极性，还会助长“宁愿不干事，也不愿出事”的风气。为鼓励干部放开手脚干事创业，宜昌市纪委针对查证不实的信访件，在调查结束后，进行公开澄清、通报的同时，由党组织负责人对被诬告的党员干部进行谈心谈话，打消他们的思想顾虑，让他们相信组织，依靠组织。鄂州市纪委则在调查结束后，向被调查人进行见面反馈，听取意见和建议。

去年以来，湖北省纪委监委在干部任前、评先表彰及有关人选廉政把关中，对295名问题线索予以了结的人选，提出“不影响任用、不影响评选、不影响作为有关人选”的意见。