公共基础知识管理学基本理论参考模板

计划有多种类型，不同类型的计划具有不同的特点。在管理实际中，一项计划可能具有多种计划类型的特征，分类的目的只是为了研究的方便，如企业的特色经营计划，它可以是一个长期计划，也可以是一个战略计划，同时也可以是一个指向性计划。下面是学习啦小编为大家整理的公共基础管理学知识，一起来看看吧!

公共基础知识管理学基本理论参考模板 1

文化职能指政府为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，发展科、教、文、卫等方面职能。

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领导机关是指从中央到地方的各级行政首脑机关，是各级政府的决策和指挥中心，主要任务是对辖区内的行政工作进行统一领导。领导机关在整个行政组织系统中起中枢和统率作用，是政府效能的关键。如我国的国务院和地方各级人民政府。政府是一个综合性的领导机构，领导本辖区内所有行政事务。

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行政主体是指享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。

考点提示：行政机关不一定是行政主体，行政主体不一定是行政机关。例如行政机关在参与民事活动过程中，其并不是行政主体，而是民事主体;例如高校通过法定授权，可进行特别的行政管理活动，成为行政主体。

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派出机关是指一级政府根据业务管理的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在所辖区域内设立的代表机关。派出机关不构成一级国家行政机关，其权利是委派机关的延伸，因而是派出它的那一级国家行政机关的分支机关。

我国地方人民政府的派出机关主要有三类：一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。在讲到派出机关时，由于前面法律的行政法中一般会出现行政主体，会在行政主体里仔细讲解派出机关，所以讲到这里时学员依然早就熟悉，所以可以简单讲解即可。

例题1：在行政领导机关的领导下，负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是( )。

A. 领导机关

. 职能机关

C. 辅助机关

D. 参谋机关

答案：B

例题2：以下属于政务性辅助机关的是( )。

A. 财政科

. 人事科

C. 政策教研室

D. 机关事务管理局

答案：C

例题3：为了使行政首长或专业职能机关顺利地进行管理活动，在机关内部承担辅助性工作任务的机构是( )。

A. 领导机关

. 职能机关

C. 辅助机关

D. 参谋机关

答案：C  

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根据行政主体资格取得的法律依据的不同，可将行政主体划分为职权性行政主体和授权性行政主体。

1.职权性行政主体的概念

职权性行政主体是指根据宪法和行政机关组织法的规定，在机关依法成立时就拥有相应的行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织。其只能是国家行政机关。其包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关。

(1)一般行政机关

我国的一级政府，有人大的政府称为一级政府，我国五级人民政府：国、省、市、县、乡。

(2)专门行政机关

一级政府下行使职权的工作部门。国务院的部委行署、省级政府的厅级部门、市级政府的局级部门、县级政府的职能部门(局或是分局)，乡没有政府职能部门。

(3)派出机关

派出机关在我国有三个：行政公署、区公所、街道办事处、

“省派地管县”：省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设若干派出机关(行政公署)。撤地改市后，多数地区都没有行政公署了。

“县派区管乡”：县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。

“县派街道指导居委会”：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立街道办事处，作为它的派出机关。随着城市化的发展，街道办事处很多。

2.授权性行政主体的概念

授权性行政主体又称为法律、法规、规章授权的组织，是指根据法律、法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。

考点提示：派出机关与派出机构的区别：

派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准、在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。

派出机构是指政府或政府职能部门子啊一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管理只能的代表机构。根据派出主体的不同，派出机构主要有三种类型：一是各级政府驻外办事机构，如驻京办、驻外办等;二是政府在特殊经济区域或特殊地区的派出机构，如各类开发区(含高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区)及风景名胜区管理机构;三是政府职能部门设立的派出机构，如公安局与派出所、国土分局与国土所、工商分局与工商所、地税分局与地税所、司法所等。政府派出机构主要是根据组织法以外的行政性规章或地方性法规设立，不是独立的行政法主体，除非有法律法规的明确授权，否则不能以自己的名义行使行政权力。

3.被委托的组织和个人不是行政主体

符合法定条件的企业法人、事业法人、社团法人和其他符合法定条件的社会组织，以及特殊情况下接受行政委托的个人，可以作出行政行为，但被委托的组织和个人不是行政主体。委托组织才是行政主体。

考点提示：

行政授权中，法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权，并独立承担由此产生的法律后果。

行政委托中，被委托的组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义，而不是以受委托组织自己的名义进行，其行为对外的法律责任也不是由其承担，而是由委托的行政主体承担。

试题示例1.下列机构中，不属于行政主体的是( )

A依照行政机关的委托行使特定职权的某事业单位

国务院直属机构

C某市人民政府

D国家法律授权行使特定的行政职权的某社会团体

【答案】A。

试题示例2基层人民政府可以依法设立的派出机关是( )

A派出所

街道办事处

C县政府

D镇政府

【答案】B。  

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